各乡镇党委和人民政府、子营街道党工委和办事处,县委各部委,县级国家机关各部门,县人武部,贵州余庆经开区,各人民团体,驻余机构及企事业单位:

《余庆县推进义务教育优质均衡发展工作方案》已经中共余庆十三届县委常委会第175次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共余庆县委

余庆县人民政府

2026年6月1日

余庆县推进义务教育优质均衡发展工作方案

为推进余庆县义务教育优质均衡发展,根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《教育部办公厅关于进一步做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》《贵州省加快推进县域义务教育优质均衡发展督导评估进程实施方案》《遵义市人民政府教育督导室 遵义市教育体育局<关于调整县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划的通知>》等文件要求,结合余庆县实际,制定本方案。

一、工作目标

按照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》和《贵州省加快推进县域义务教育优质均衡发展督导评估进程实施方案》工作要求,完善资源配置和政府保障,强化教育质量提升,构筑优质均衡的县域义务教育服务体系,确保2026年通过市级过程性督导评估、复核和省级验收,2027年通过省级“回头看”和国家评估认定。

二、工作措施

(一)强化党的领导,落实立德树人根本任务

坚持党对教育工作的全面领导,持续推进中小学校党组织领导的校长负责制。一是健全制度,规范学校章程,明确党组织领导职责,完善议事规则。二是深化党建业务融合,实施“双培养”“双带头人”工程,发挥党组织和党员先锋作用。三是建强思政阵地,落实领导干部上思政课制度,深化《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》教学应用,提升思政育人实效。四是完善协同育人机制,构建校家社协同育人体系,形成全员参与、全程覆盖、全方位协同育人合力。五是实施铸魂强师行动,以教育家精神为引领,将师德师风建设贯穿教师发展全过程,健全监督与激励机制,营造良好育人环境。(牵头单位:县委教育工委;责任单位:县教体局)

(二)加强资源供给,推进办学条件优质均衡

1.优化学校布局调整。综合考虑城镇化规划、户籍政策以及学龄人口变化趋势等因素,优化教育资源布局。保障义务教育学校建设用地需求,重点加强教育配套设施相对薄弱区域义务教育设施规划建设,用好存量、扩大增量,逐步消除大班额和大校额学校。(牵头单位:县政府办;责任单位:县委编办、县发改局、县教体局、县自然资源局、县住建局,各乡镇<街道>)

2.改善学校办学条件。统筹项目资金,按标准补齐补足义务教育学校教学仪器设备,满足学校教学实验、体育艺术、心理健康、综合实践活动等教育教学需求。统一城乡义务教育学校建设标准,“一校一案”推动教学及辅助用房、体育运动场馆等建设达标。(牵头单位:县政府办;责任单位:县发改局、县教体局、县财政局、县自然资源局、县住建局)

3.完善教育信息化建设。一是更新和补充义务教育学校“班班通”和学生电脑等信息化设备,完成义务教育学校录播室建设,达到教育信息化2.0标准。二是全面推广国家中小学智慧教育平台应用,推进人工智能赋能教学改革三年行动,完成“互联网+教育”改革,优质教育资源共建共享。三是加强教师信息化应用专项培训和校长信息化领导力培训,开展基础教育精品课、微课、师生信息素养提升实践等竞赛活动,全面提高教师信息化教学水平和设施设备利用率。(牵头单位:县教体局;责任单位:县财政局)

(三)优化队伍建设,推进师资队伍优质均衡

1.优化教师资源配置。一是通过社会招聘、区域调整、转岗培训等方式,动态补缺,保障教育教学师资需求。二是深化“县管校聘”改革,健全教师交流轮岗制度。县域内每年校际交流轮岗教师比例不低于符合交流条件教师总数的10%,骨干教师交流数量不低于交流轮岗教师总数的20%。(牵头单位:县教体局;责任单位:县委编办、县人力资源社会保障局)

2.提升教师专业素养。一是开展全员培训。依托国家、省、市、县级培训和校本培训“五级联动”,确保所有教师达到规定学时要求。二是培育“三名”人才。到2026年9月,各义务教育学校达到每百名学生拥有县级以上骨干教师1人以上的目标。三是强化示范引领。统筹专项经费,发挥各级名师、骨干教师和学科带头人的引领作用,分学科、分学段、分片区开展教学竞赛,营造“比学赶超”的良好氛围。四是保障培训经费。确保学校按照年度生均公用经费预算总额的5%用于教师培训。(牵头单位:县教体局;责任单位:县财政局)

3.强化教师待遇保障。一是确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。二是完善教师绩效工资考核和分配制度,保障乡村教师待遇,落实乡村教师支持计划各项待遇措施。三是足额核定教师绩效工资总量,绩效考核向一线教师、班主任倾斜。(牵头单位:县教体局;责任单位:县财政局、县人力资源社会保障局)

(四)提高办学水平,推进教育质量优质均衡

1.坚持“五育”并举,全面发展素质教育。一是突出德育实效。完善德育工作体系,深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康等教育,强化学生良好行为习惯和法治意识养成。二是提升智育水平。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,确保学生达到国家规定学业质量标准。着力培养认知能力,促进思维发展,激发创新意识。三是强化体育锻炼。开齐开足体育课,科学安排体育课运动负荷,让每位学生掌握1至2项运动技能。四是增强美育熏陶。严格落实艺术课程,广泛开展校园艺术活动,提升学生发现美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。五是加强劳动教育。认真组织学生参加校园劳动、家务劳动、社区志愿服务,充分发挥劳动综合育人功能。(牵头单位:县教体局;责任单位:团县委、县妇联、县文旅局)

2.聚焦课堂主阵地,切实提高教学质量。一是加强教学管理。健全教学管理制度,统筹制定教学计划,优化教学环节,加强课程实施日常监督,持续推进“双减”工作。融合运用传统与现代技术手段,认真分析学情,重视差异化教学和个别化指导。二是推进教研提质。全面落实理科教研提质三年行动、“壮腰计划”、人工智能赋能教育教学改革三年行动。推行集团化办学,缩小城乡、校际差距。三是抓实质量监测。在国家质量监测中,相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15。(责任单位:县教体局)

3.改革教育评价,促进教育健康发展。创新评价方式,坚持把师德师风作为第一标准,突出教育教学实绩。优化学生综合评价方式,促进学生全面健康发展。(责任单位:县教体局)

(五)强化权益保障,推进教育惠民优质均衡

一是健全留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年等特殊群体就学保障体系,全面保障适龄儿童少年平等接受义务教育权利。二是严格执行免试就近入学政策,优化义务教育招生“一网通办”服务流程,保障随迁子女平等入学权益。三是深化“控辍保学”长效机制建设,压实“七长”责任制和“双线”目标管理责任,确保初中三年巩固率不低于95%,残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。(牵头单位:县教体局;责任单位:县妇联、县残联、县民政局,各乡镇(街道))

三、实施步骤

(一)摸底筹备阶段(2026年5月前)

组建余庆县推进义务教育优质均衡发展工作专班,安排部署全县义务教育优质均衡发展工作,落实成员单位相关工作职责任务。摸清底数,开展业务培训。

(二)推进实施阶段(2026年6月—2027年9月)

对标对表,推进教学及辅助用房、运动场馆等建设,配齐配足教学仪器、信息化等设施设备,持续改善办学条件,不断提升教育质量。

(三)评估认定阶段(2026年9月—2027年12月)

2026年9月至10月接受市级复核,2026年12月接受省级验收,2027年3月至4月接受省级“回头看”,2027年底接受国家评估认定。

四、保障措施

(一)加强组织保障。组建由县委、县政府主要领导任班长,县委教育工委书记、分管教育副县长等任副班长的余庆县推进义务教育优质均衡发展工作专班,各成员单位按照职能职责,全力推进义务教育优质均衡发展。