一、起草背景和依据

为积极应对人口老龄化，紧盯老年人急难愁盼问题，更好地满足老年人多样化多层次养老服务需求，进一步做好养老服务设施规划建设工作，加快补齐城乡养老服务短板，完善养老服务设施，推进养老事业高质量发展。根据党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”要求，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修正）、《贵州省养老服务条例》（2021年10月1日实施）等法律法规及《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》(国发〔2021〕35号)、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《省民政厅 省住房城乡建设厅 省自然资源厅 省发展改革委关于加强社区养老服务设施规划建设工作的通知》（黔民发〔2022〕3号、《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》、《遵义市县域养老服务设施专项规划（2022-2025年）》、《余庆县民政事业发展“十四五”规划》等相关规划。结合实际，编制了《余庆县养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）》（以下简称《专项规划》）。

二、起草过程

《专项规划》根据余庆县第七次全国人口普查结果60岁以上人口老年人占比，人口老龄化社会的实际情况，科学预测人口、机构养老服务设施、居家养老服务设施的规范性和我县老年人占比及养老服务设施的情况，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持政府主导、社会参与，着眼长远、科学前瞻，以人为本、量质同升，城乡统筹、合理布局的原则，起草过程中经过了充分的调研，多方多次征求意见，反复修改，最终修订形成了该《专项规划》。

三、主要内容

（一）规划的内容

《专项规划》内容包括规划背景、总则、相关规划衔接、现状概况、规划目标与体系构建、规划预测与规划标准、机构养老服务设施规划、居家社区养老服务设施规划、医养与康养老服务设施规划、建设时序等相关内容，共十三章，并绘制了区位分析图、规划范围图、现状老年人口占比示意图、机构养老服务设施现状图、中心城区居家社区养老服务设施现状示意图、机构养老服务设施规划图、机构养老服务设施规划服务范围图、中心城区居家社区养老服务设施规划等示意图。

（二）规划的期限

《专项规划》期限为2023—2035年，以近期与远期相结合。近期至2025年，与遵义市县域养老服务设施专项规划保持一致；远期至2035年，与余庆县国土空间总体规划保持一致。

（三）规划目标

《专项规划》构建“县级、乡镇（街道）级、村（社区）级”三级联动的城乡养老服务设施。机构养老服务设施覆盖城乡所有乡镇（街道），居家社区养老服务设施覆盖所有村（社区），形成覆盖城乡的养老格局。通过预测，规划至2025年，余庆县需养老服务床位数1951张，机构护理型床位占比达到56.84%。至2035年，余庆县需养老服务床位数2510张，机构护理型床位占比达到75.94%。规划至2025年，乡镇（街道）层面区域养老服务中心建有率达到60%，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%，养老机构护理型床位占比达到56%，养老服务体系基本建立。规划至2035年，养老机构护理型床位占比达到75%。居家社区养老服务设施规划，依托71个行政村（社区），总共规划93个居家社区养老服务设施，总床位数562张。全面建成“以居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”的多层次、可持续的社会养老服务体系。

养老服务体系，主要以“织密兜底性养老服务网络”“健全普惠养老服务设施网络”“加大普惠养老服务供给”为路径，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。