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余庆县农牧局2018年农业产业助推脱贫攻坚工作方案
日期: 2018-08-06 15:51:12 来源: 中国·遵义·余庆政府门户网站   打印 关闭 字体: [ ]

  为深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚工作会议精神,全力推进精准扶贫,坚决打赢扶贫攻坚战,根据黔党办发【2015】21号文件要求,结合单位实际,特制定余庆县农牧局2018年农业产业发展助推脱贫攻坚工作方案。
  一、指导思想
  坚持以乡村振兴战略为抓手,按照省委提出的来一场振兴农村经济的深刻的产业革命要求,以生态、绿色、安全为主题,以规划为引领,以项目为抓手,以投入为保障,进一步转变农业发展方式,推动科技创新和实用技术推广应用,开拓农产品市场,延伸产业链,拓展农业功能,做大产业规模,增强贫困村、贫困户的“造血”功能及自我发展能力,确保产业扶贫落地见效。
  二、工作原则
  1、坚持突出重点、区别对待的原则。突出产业扶贫效应,瞄准贫困人口,精准识别,精准分类,精准施策,按照“一长两短”产业发展要求,集中各类资金和资源向扶贫对象倾斜,产业发展向贫困人口集中,解决制约贫困人口致富产业发展关键因素,增强贫困人口自我发展的能力。
  2、坚持政府引导、贫困户为主的原则。充分发挥政府投入在产业扶贫中的主体引导作用,加大产业扶贫投入力度,引导社会力量参与扶贫开发,拓宽扶贫融资渠道;充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位,调动贫困户积极性和主动性,引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业,加快脱贫致富步伐。
  3、坚持因地制宜、分类指导的原则。立足自身条件和产业基础,合理布局“一长两短”产业,找准发展重点和突破口。已有的主导产业,继续扩大产业规模,完善产业链,构建产业发展体系。正在培育的产业,注重技术培训和市场开拓。    
  4、坚持市场导向、效益优先的原则。立足市场需求,科学客观分析资源承载能力和市场发展空间,合理确定产业发展规模。既注重培育投资少、见效快的产业项目,又要兼顾周期较长、长期受益的产业,突出产业扶贫效应和社会效益。
  三、目标任务及措施
  结合我县产业发展基础和资源优势,紧紧围绕脱贫攻坚“四场硬仗”,把产业扶贫作为总抓手,按照“重抓茶畜、常抓果蔬、结合抓好中药材及花卉苗木”的产业发展思路,大力调减玉米种植面积,重点抓好茶叶、生态畜禽、优质果蔬菜、中药材等产业发展。2018年水稻总产量4.5万吨,水果产量3.08万吨,种植蔬菜16万亩,中药材5万亩,新增和改造茶园4万亩,实现年出栏生猪30万头,出栏生态家禽210万羽(其中鸡180万羽、余庆剔骨鸭30万羽),通过产业带动,实现2018年全县10个贫困村出列,5400人脱贫。
  (一)持续推进茶叶产业发展。围绕“十三五”末建成全县茶园种植面积30万亩,丰产茶园达20万亩的目标,按照欧标茶叶生产标准,持续打造“余庆茶•干净茶”品牌,使余庆真正成为欧标茶叶出口县。充分利用茶产业发展扶贫子基金,着力在老茶园提质增效、培育新建基地、品牌建设、市场营销、加工能力建设上下功夫。2018年新增和改造茶园4万亩,引进茶叶出口和深加工企业2家以上,新建茶叶初加工厂15个,茶叶年产值达10亿元以上,带动贫困人口2200人脱贫。
  (二)大力发展生态畜禽产业。抢抓广东温氏集团落户余庆的良好机遇,按照“一年示范,两年提升,三年裂变”的原则,突出抓好以生猪、林下养鸡、剔骨鸭等为主的生态畜禽产业发展,实现“十三五”期末全县常出存栏生猪60万头目标。2018年在持续抓好400个温氏合作标准养殖场(家庭农场)建设的同时,力争完成温氏扶贫子基金村级规模养殖100个,全面完成温氏总部及年产20万吨饲料厂建设任务,实现年出栏生猪40万头、生态家禽出栏210万羽(其中鸡180万羽、余庆剔骨鸭30万羽),带动贫困人口1500人脱贫。
  (三)稳步推进果蔬产业发展。大力实施玉米种植业结构调整,鼓励和支持贫困户种植经济效益高、生产周期短的农作物,稳步增加水果、蔬菜种植面积。一是以国家桃栽培综合标准化示范区建设为载体,利用我县良好的生态、气候、交通优势,大力发展苹果桃、红金橘、乌江柚等水果。二是与贵州财大等院校,重庆德庄集团、重庆涪陵榨菜集团、重庆首创公司、贵州贵三红公司、遵义劳伦丰公司等企业合作,通过农校,农企、农超等对接方式,发展订单蔬菜。2018年新增水果种植面积1.6万亩,实现规模化基地面积6.45万亩,水果产量3.08万吨,产值0.62亿元;完成蔬菜种植面积16万亩(两季)、辣椒8万亩,蔬菜产量达24万吨,产值5.6亿元,带动1620人贫困人口脱贫。
  (四)大力发展中药材产业。依托中国景峰、贵州信邦药业等公司,大力发展以丹参、温莪术等为主的中药材产业。2018年,全县种植中药材5万亩(其中花椒1万亩,其它4万亩),建设规模化基地0.5万亩,实现全年中药材产量达2.5万吨,产值1.5亿元,带动1029人贫困人口脱贫。
  (五)培育食用菌产业等新兴发展。突出“一长两短”产业发展,采取以短养长的方式,在巩固传统烤烟产业5万亩的基础上,培育和发展食用菌、花卉苗木等新兴产业。2018年完成食用菌种植600万棒(其中香菇150万棒、平菇150万棒、金针菇50万棒、羊肚菌250亩),产量0.35万吨,产值0.17亿元;利用退耕还林种植花卉苗木1.3万亩,实现花卉苗木种植5万亩,总数量达2000万棵,总产值10亿元。带动1018人贫困人口脱贫。
  (六)建立健全利益联结机制。继续深入开展农村集体产权制度改革,在“三资”清理、成员界定、折股量化的基础上,通过组建股份经济合作社,将全县100%的贫困村、特别是2018年拟出列的10个贫困村的全体村民都进入合作社成为股东,按照村社合一、三社融合或村社分开的方式与新型农业经营主体合作,实现分红。一是着力培育农业新型经营主体。2018年,新增市级龙头企业3家、县级龙头企业3家,家庭农场100个,农村专业合作社20个,组建股份济合作社70个。二是实现利益联结全覆盖。以农村“三变”改革为统揽,落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额,推动贫困群众持续稳定增收。大力推广“龙头企业+农民合作社+农户”的生产经营方式,使全县100%的贫困村、贫困户都联结在扶贫产业链条上,实现利益联结全覆盖,确保贫困群众获得实实在在的收益。
  四、保障措施
  1、强化组织领导。为切实加强对产业扶贫工作领导,成立余庆县农牧局产业发展工作领导小组,下设茶叶、生态家禽、水果、蔬菜、中药材五大产业发展工作专班,全面加强对产业扶贫工作指导和统筹协调,研究解决工作中的重大问题,确保产业扶贫工作有序有效推进。
  2、强化工作责任。各乡镇、局属各单位要把产业扶贫工作摆在突出位置,当作第一责任、第一要务,及时分解工作任务、细化工作措施,压实责任。迅速进入工作状态,要想方设法“如何干”,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
  3、强化技术培训。局属各业务部门要结合自身工作职责和产业发展需求,有针对性地开展产业指导、科技服务及技能培训。通过开展职业技能培训、科技下乡、能人带动、结对帮扶等形式,切实做好产业扶贫科技推广应用工作。
  4、强化绩效考核。将产业扶贫工作纳入对乡镇(街道)年度农业农村工作考核范围,定期开展工作督查,通报工作中存在的问题,及时协调解决存在的困难,扎实推动农业产业扶贫工作深入开展。

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