余庆县人民政府办公室文件

余府办发〔2020〕17 号

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县人民政府办公室关于印发余庆县国有企业公司制改革工作推进方案的通知

县直有关单位,各县属国有企业:

《余庆县国有企业公司制改革工作推进方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

余庆县人民政府办公室

2020年1229日

余庆县国有企业公司制改革工作推进方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<国企改革三年行动方案(2020—2022年)》(中办发〔2020〕30号)及《省深化国有企业改革领导小组办公室关于印发<贵州省国有企业公司制改革工作方案>》(黔国资深改〔2020〕1号)要求,为加快国有企业公司制改革,结合我县国企改革实际,制定本工作推进方案。

一、基本原则

(一)压实责任,全面实施。按照“谁管理谁负责”原则,县级各履行出资人职责机构(主管部门)是国有企业公司制改革的责任主体,负责改制工作的组织实施、指导督促、审核把关和汇总上报工作。各级国有企业是国有企业公司制改革实施主体,负责具体实施工作。

(二)因企制宜,分类实施。将各级国有企业分为正常经营企业和因停产停业整顿、吊销营业执照等原因难以改制的非正常经营全民所有制企业两种类型,分类推进改革。

(三)依法操作,规范实施。按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定,严格履行决策、审批程序,规范有序操作,防止国有资产流失;依法维护职工的合法权益,做好职工安置工作,确保职工队伍稳定。

二、目标任务

2020年基本完成国有企业公司制改革,确因特殊情况难以按时完成的,明确计划措施,确保2021年完成收尾工作。

三、组织领导

成立国有企业公司制改革领导小组,统筹组织县属国有企业公司制改革工作其具体组成人员如下:

长:县人民政府县长

副组长:杨芝雄  县人民政府常务副县长

杨建华  财政局局长、县委国企工委副书记

县委国企工委副书记

县政府办副主任

张发龙县市管局党组书记

成员为县委宣传部、县发改局、县财政局、县经贸局、县自然资源局、县市管局、县交通局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县国资中心、县税务局等有关单位主要负责同志。领导小组下设办公室在县国资中心钟童迅同志兼任办公室主任。

四、主要内容

(一)梳理企业情况,分类制定改制方案。县级各履行出资人职责机构(主管部门)牵头组织所属企业梳理全民所有制企业情况,各全民所有制企业应当认真制定改制方案,明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度等改革事项,并按照有关规定起草或修订公司章程。其中正常经营的全民所有制企业,全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司;非正常经营全民所有制企业,根据低效无效资产处置等改革要求,实施重组整合或清理注销。

(二)确定注册资本,加快完成市场主体变更登记。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子企业的,可用上年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据,待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估;改制为股权多元化企业的,要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估等各项程序,并以资产评估值作为认缴出资的依据。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有控股企业的,母公司可先行改制并办理市场主体变更登记,其所属子企业要限期完成改制;全民所有制企业改制为股权多元化企业的,应先将其所属子企业改制,再完成母公司改制并办理市场主体变更登记。

(三)加快推进改革,建立健全现代企业制度。坚持“两个一以贯之”,推动所管理企业把加强党的领导和完善公司治理统一起来,加快建立各司其职、各负其责、运转协调、有效制衡的公司治理机制和法人治理结构,不断完善中国特色现代企业制度。强化企业市场主体地位,提升企业管理水平,深化内部劳动、人事、分配三项制度改革,建立健全全灵活高效的市场化经营机制。

五、实施步骤

(一)梳理排查阶段(2020年11月12日至11月22日)。县级各履行出资人职责机构(主管部门)牵头组织所属企业认真梳理所属全民所有制企业明细表(附件2)

(二)实施改制阶段(2020年11月23日至2021年1月10日)。县级各履行出资人职责机构(主管部门)应按照现代企业制度要求,结合本方案任务清单(附件3),认真贯彻执行国有企业公司制改革的推进和实施,每国有企业公司制改革领导小组办公室报送进展情况。

(三)总结报送阶段(2021年1月10日至1月15日)。县级各履行出资人职责机构(主管部门)对所属企业的公司制改革情况进行分析总结,2021年1月15日前,将公司制改革总结(含公司制改革完成情况、未完成情况及说明和下一步的措施)报国有企业公司制改革领导小组办公室。限定期限内确因特殊情况较难完成公司制改革的非正常经营全民所有制企业,制定措施,确保2021年年底完成。全部公司制改革结束后,县级各履行出资人职责机构(主管部门)对所属企业的公司制改革情况进行全面分析总结后,将总结上报市国有企业公司制改革领导小组办公室。

六、工作保障

(一)健全机制,加强领导。各责任单位要明确1名分管领导和具体工作联络人,负责日常联络,并于本方案下发3个工作日内将联络员名单(附件1)报国资中心办公室,联系人:任凯;电话:19117619569;邮箱:395569654@qq.com

(二)强化配合,加强指导。公司制改革涉及的审批程序、资产评估、税收缴纳、土地处置、资质承继等事项,参照《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》(国办发〔2017〕69号)《关于中央企业公司制改制土地权属变更、企业清理注销等有关事项的通知》(国资发改革〔2019〕61号)等有关规定执行。财政、发改、自然资源、市场监管、税务和国有资产监管等有关部门加强政策指导和业务支持,其他职能部门对涉及职责范围内的事务,要开辟“绿色通道”,允许部分符合条件的企业实施“容缺办理”,提高办事效率,确保国企改制工作高效快速推进。

(三)压实责任,加强督促。县级各履行出资人职责机构(主管部门)要切实履行主体责任,各国有企业要切实履行实施主体责任,坚持问题导向,超前谋划,科学统筹,确保按规定时限完成改革任务。

七、其他事项

本工作方案自印发之日起施行。

附件:1.余庆县国有企业公司制改革工作联络员信息表

      2.余庆县全民所有制企业明细表

      3.余庆县全民所有制企业制改革工作推进任务清单


附件1

余庆县国有企业公司制改革工作联络员信息表

单位(盖章):            填报人:          电话:         填表日期:    

序号

姓名

所在部门

职务

座机

手机

备注





























注:请根据需要调整表格容量。

附件2

余庆县全民所有制企业明细表

序号

企业名称

县级履行出资人职责机构(主管部门)

注册资本

企业类型

企业法人代表

总资产

净资产

营业收入

净利润

在职员工数

备注

1

余庆县物资供应公司

县经贸局

57.5

全民所有制

唐长生

1400

1199

2

30

2


2

贵州省余庆县汽车站

县交通局

290

全民所有制

李黔余

483

458

209

-46

31


3

余庆县粮食企业劳动托管服务中心

县发改局

70

全民所有制

阳余江

161

-28

0

-19

2


4

余庆县粮油总公司

县发改局

1763

全民所有制

阳余江

305

263

37

17

2


5

余庆县建筑材料试验室

县住建局

80

全民所有制

胡深涛

700

700

0

0

6


6

余庆县农业机械供应公司

县农业农村局

60

全民所有制

王仕华

60

60

0

0

7


7

余庆县团结水库管理所

县水务局

500

全民所有制

向彩云

0

0

0

0

0


8

余庆县电影发行放映公司

县委宣传部

73

全民所有制

唐光忠

840

840

0

0

14


9

余庆县宾馆

县国资中心

194

全民所有制

王登平

0

0

0

0

0


附件3

余庆县全民所有制企业制改革工作推进任务清单

    单位名称:                 联系人:                   电话:                单位:万元

序号

所属企业名称

经营状况

改革推进内容

县级履行出资人职责机构(主管部门)

责任单位

完成时间

完成情况

存在的问题(未完成说明原因)

备注

1

余庆县物资供应公司

正常经营的全民所有制企业

按照《公司法》相关规定:

1. 制定全民所有制改制方案;

2.市场主体变更登记;

3.推进现代化企业制度建设。

县经贸局

余庆县物资供应公司、县市管局

2020年12月底




2

贵州省余庆县汽车站

正常经营的全民所有制企业

按照《公司法》相关规定:

1.制定全民所有制改制方案;

2.市场主体变更登记;

3.推进现代化企业制度建设。

县交通局

贵州省余庆县汽车站、县市管局

2020年12月底




3

余庆县粮食企业劳动托管服务中心

正常经营的全民所有制企业

按照《公司法》相关规定:

1.制定全民所有制改制方案;

2.市场主体变更登记;

3.与县惠民公司重组整合;

4.推进现代化企业制度建设。

县发改局

余庆县粮食企业劳动托管服务中心、县市管局、县惠民公司

2020年12月底




4

余庆县粮油总公司

正常经营的全民所有制企业

按照《公司法》相关规定:

1.制定全民所有制改制方案;

2.市场主体变更登记;

3.与县惠民公司重组整合;

4.推进现代化企业制度建设。

县发改局

余庆县粮油总公司、县市管局、县惠民公司

2020年12月底




5

余庆县建筑材料试验室

非正常经营的全民所有制企业

按照《公司法》相关规定:

1.制定全民所有制改制方案;

2.市场主体变更登记;

3.与县海纳公司重组整合;

4.推进现代化企业制度建设。

县住建局

余庆县建筑材料试验室、县市管局、县海纳公司

2020年12月底




6

余庆县农业机械供应公司

非正常经营的全民所有制企业

按照《公司法》相关规定:

1.制定全民所有制改制方案;

2.市场主体变更登记;

3.与县尚善茶业公司重组整合;

4.推进现代化企业制度建设。

县农业农村局

余庆县农业机械供应公司、县市管局、县尚善茶业公司

2020年12月底




7

余庆县电影发行放映公司

非正常经营的全民所有制企业

按照《公司法》相关规定:

1.制定全民所有制改制方案;

2.市场主体变更登记;

3.与县飞龙湖公司重组整合;

4.推进现代化企业制度建设。

县委宣传部

余庆县电影发行放映公司、县市管局、县飞龙湖公司

2020年12月底




8

余庆县宾馆

非正常经营的全民所有制企业

按照《公司法》相关规定注销。

县国资中心

余庆县宾馆、县市管局

2020年12月底




9

余庆县团结水库管理所

非正常经营的全民所有制企业

按照《公司法》相关规定注销。

县水务局

余庆县团结水库管理所、县市管局

2020年12月底





 
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