余庆县人民政府办公室文件

余府办发〔2017〕253 号

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县人民政府办公室关于印发《余庆县畜禽养殖禁(限)养区划定方案》的通知

  各乡镇人民政府、子营街道办事处、县直有关工作部门:
  《余庆县畜禽养殖禁(限)养区划定方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。同时废止《县人民政府办公室关于印发余庆县畜禽养殖禁(限)养区划分方案的通知》(余府办发〔2014〕103号)。

  余庆县人民政府办公室
  2017年12月7日    

余庆县畜禽养殖禁(限)养区划定方案

  为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》,推进畜禽养殖污染防治,统筹兼顾发展与生态保护,引导畜牧业绿色发展,根据《遵义市农委 遵义市环保局关于加快完成畜禽养殖禁养区和限养区优化完善工作的函》(遵市农函〔2017〕98号)、《中共余庆县委办公室 余庆县人民政府办公室关于印发余庆县贯彻中央环境保护督查反馈意见整改方案的通知》(余党办发〔2017〕59号)等文件要求,结合我县实际,特制定本方案。
  一、适用范围
  本方案适用于余庆县境内的畜禽规模养殖场。
  二、划定依据
  《中华人民共和国环境保护法》;《中华人民共和国畜牧法》;《中华人民共和国水污染防治法》;《中华人民共和国大气污染防治法》;《畜禽规模养殖污染防治条例》;《水污染防治行动计划》;《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007);省农委、省环保厅《贵州省畜禽养殖场、养殖小区规定标准》的通知(黔环通[2017]189号、《村镇规划卫生规范》(GB18055-2012)和《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T81-2012);其他有关法律法规和技术规范。
  三、术语与定义
  1.畜禽
  包括猪、牛、羊、禽(含特禽)等主要由人工饲养的畜禽。
  2.畜禽规模养殖场
  指生猪年出栏1000头以上;肉牛年出栏100头以上;奶牛年存栏100头以上;肉鸡年出栏50000羽以上;蛋鸡存栏10000羽以上的集中饲养场所(以下简称养殖场)。其他畜禽养殖场、养殖小区规模标准以猪当量折算。畜禽养殖专业户规模标准参照畜禽养殖场、养殖小区执行。
  3.禁(限)养区
  指经县级以上地方人民政府依法划定的禁止(限制)建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。
  (1)禁养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人以养殖场饲养畜禽(国家保护性和观赏性畜禽除外)。
  (2)限养区。畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量和规模,禁止新建家庭式养殖以上的畜禽养殖场。
  四、基本要求
  以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,根据《全国主体功能区划》《全国生态功能区划(修编版)》、《贵州省主体功能区划》、《贵州省生态功能区划》,综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁(限)养区范围,切实加强环境监管,促进环境保护和畜牧业协调发展。
  五、划定范围  
  (一) 禁养区  
  1.自然 (湿地)保护区的核心区和缓冲区;风景名胜区、旅游度假区、森林公园、文物历史遗迹保护区核心区。
  2.生活饮用水源地一级、二级保护区。   
  3.县境内余庆河、大乌江(风景名胜区以外)两侧300米内区域; 敖溪河、觉林河、小乌江两侧200米内区域;飞龙湖及周边300米内区域;小一型及以上水库周边100米内区域。
  4.县境内主要交通干线(S204线、G354线及高等级公路)两侧200米以内。   
  5.县城规划区、乡镇城镇规划区内以及县城规划区外500米内。   
  6.基本农田保护区内。
  7.城镇居民区、自然村人口聚集区范围内的周边200米区域内以及文化教学科学研究区、工厂、医院等敏感目标距离500米的范围内。
  8.根据国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。  
  (二)限养区
  1.准保护区内。
  2.县境内余庆河、大乌江(风景名胜区以外)两侧300--800米范围内。  
  3.县域主要交通干线(S204线、G354线及县境高等级公路)两侧200--500米范围内。   
  4.城镇居民区、自然村人口聚集区周边200-500米范围内以及文化教学科学研究区、工厂、医院等敏感目标距离500-800米的范围内。    
  5.根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求,应当限制养殖的区域。
  六、工作要求
  1.经划定的禁养区内现有的各类畜禽养殖场和屠宰场要逐步实行关、停、转、迁,县主管部门及各乡镇(街道)要在摸底核查基础上,分期分批列出关、停、转、迁计划。  
  2.限养区内现有各类畜禽养殖场要落实污染防治措施,排放的污染物须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》 (GB18596-2001)的要求。对不达标的畜禽养殖场,要依照养殖规模,由县行政主管部门提出限期治理标准,污染物处理要达标排放;无法完成限期治理的,由县人民政府负责责令搬迁、关闭。
  3.禁止在禁(限)养区内新建养殖场。   
  4.新建、改建、扩建畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价及“三同时”制度,办理有关环保手续。严禁未批先建。
  各乡镇(街道)人民政府及各相关部门要加强对畜禽养殖业污染防治工作的指导和管理,在各自职能范围内加快舍外降解床、干湿分离、雨污分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖一沼气一种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式推广,促进畜禽养殖污染防治水平的进一步提高。
  七、保障措施
  1.加强领导,落实责任。畜禽养殖禁(限)养区划定方案是保护和改善我县农业农村生态环境,保证畜牧业持续健康发展的依据,县人民政府将根据划定要求,把任务指标作为目标责任制,落实到各乡镇(街道)和有关部门进行考核,做到任务具体,责任到位。各乡镇(街道)和有关部门要按照本方案,尽快制定关停、搬迁和整治方案,做到统一规划,逐个落实措施,使畜禽养殖业尽快步入良性循环。
  2.完善法规,严格执法。县环保局要加大环保执法力度,对严重污染环境的养殖场依法严厉查处。严格要求各类畜禽养殖场依法完善环保审批手续并进行排污申报登记,经审核批准后发放《排污许可证》;同时,要求各类畜禽养殖场按照《排污许可证》核定的排放总量排放污染物。
  3.加强指导,稳步推进。有关部门及各乡镇(街道)应加强对畜禽养殖业的指导和管理,采取切实措施,大力推广舍外降解床、干湿分离、雨污分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,促进畜牧业的健康持续发展。
  4.广泛宣传,公众监督。各乡镇(街道)及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向农村的宣传,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,形成强大的舆论监督声势。


 
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