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索 引 号: 009854061F/2020-00053 内容分类 : 政府办文件 主题分类: 农业、畜牧业、渔业
发布机构: 县政府办 生成日期 : 2020-03-04 发布日期: 2020-03-04 10:36:00
公开时限: 长期公开 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
名 称: 县人民政府办公室关于印发《余庆县畜禽养殖禁养区调整划定方案》的通知 文件下载:
是否有效:有效
县人民政府办公室关于印发《余庆县畜禽养殖禁养区调整划定方案》的通知
余府办发〔2020〕3号

各乡镇人民政府、子营街道办事处,县政府各有关部门,各直属企事业机构:
  《余庆县畜禽养殖禁养区调整划定方案》已经县第十七届人民政府(2020)第3次县长办公会审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2020年3月3日


  余庆县畜禽养殖禁养区调整划定方案


  为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范畜禽养殖相关决策部署,促进生猪等畜禽产业发展,按照《生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔2019〕55号)、《生态环境部 农业农村部关于印发畜禽养殖禁养区划定情况排查要求的通知》(环办土壤函〔2019〕735号)、《省人民政府关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》(黔府办发〔2019〕21号)、《省生态环境厅 省农业农村厅关于进一步做好规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生产生产发展工作的通知》(黔环通〔2019〕169号)精神,现结合我县实际,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》等相关法律和原环保部、农业部印发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号),依法科学合理调整划定禁养区范围,特制定本方案。
  一、指导思想
  深入贯彻习近平总书记、李克强总理指示精神,全面落实中央、省、市关于稳定生猪生产、保障市场供应的决策部署,以富民强县、实现经济可持续发展、构建和谐社会为目标,以国家和地方环境保护法律、法规为依据,以促进畜禽养殖业可持续发展和提升生态环境质量为切入点,按照“种养结合、以地定畜、资源利用、综合治理”的要求,进一步优化畜禽养殖产业布局,全面推进畜禽养殖污染综合防治,改善生态环境质量,保障人民群众身体健康,实现畜禽养殖废弃物减量化、资源化和无害化,促进畜禽产业与生态环境保护协调发展。
  二、适用范围
  本方案适用于余庆县辖区范围内各类畜禽养殖场、养殖小区。
  畜禽养殖场、养殖小区是指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所(以下简称养殖场)。根据原贵州省环境保护厅、贵州省农业委员会《贵州省环境保护厅 贵州省农业委员会关于印发〈贵州省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场养殖小区规模标准〉的通知》(黔环通〔2017〕189号)精神,畜禽养殖场、养殖小区的划分标准如下:
  2-1  养殖规模划分标准

  类型

  猪(头)
  (出栏)

  牛(头)

  鸡(羽)

  奶牛(存栏)

  肉牛(出栏)

  蛋鸡(存栏)

  肉鸡(出栏)

  养殖场、养殖小区

  ≥1000

  ≥100

  ≥100

  ≥10000

  ≥50000

  其他畜禽养殖场、养殖小区规模标准以猪当量折算。换算比例为30羽鸭、15羽鹅、30只兔、3只羊折算为1头猪。
  三、划定原则
  (一)依法划定的原则;(二)依法保护生态环境的原则;(三)生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展的原则;(四)突出重点和可持续性的原则;(五)推进畜牧业转型升级和维护群众合法权益、改善生态环境质量的原则;(六)结合实际、实事求是、分类推进的原则。
  四、主要划定依据
  《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国风景名胜区条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国基本农田保护条例》《贵州省森林公园管理条例》《畜禽养殖禁养区划定技术指南》《畜禽场环境质量及卫生控制规范》《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》,以及其他有关法律法规和技术规范。
  五、划定类型
  畜禽养殖区划分为禁养区和其他区域。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽达到禁止的规模;除禁养区以外区域,原则上可作为畜禽可养区。在其他区域内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定,依法办理环评手续,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。
  根据原环境保护部办公厅、原农业部办公厅《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号),畜禽养殖禁养区的划分主要集中在饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区(湿地公园)、城镇居民区和文化教育科学研究区、主要交通干道、森林公园、基本农田等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域。结合余庆县实际情况,将对以上区域进行全县域识别,最终划定畜禽养殖禁养区。
  六、区域划分方案
  (一)畜禽养殖禁养区
  按照法律、法规、行政规章等规定,禁养区内严禁新建、改扩建规模养殖场及非规模养殖场,禁养区内现有不符合要求的规模养殖场及非规模养殖场应由县人民政府在国家规定时限内依法关停或搬迁。结合县内实际情况,余庆县畜禽规模养殖禁养区基本范围如下:
  1.饮用水水源保护区禁养区
  包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。饮水水源保护保护区内禁止建设养殖场。
  余庆县目前已划定集中式饮用水水源保护区11个,总面积59.7013km2,其中一级保护区7.5811km2,二级保护区52.1202km2。本方案将余庆县11个集中式饮用水水源保护区全部划定为禁养区,饮用水源一、二级保护区内禁止建设养殖场。各保护区范围见表6-1。
  表6-1 余庆县集中式饮用水水源保护区基本情况一览表

  所在地

  水源地
  名称

  水源
  性质

  保护区范围及面积

  取水点坐标

  白泥镇

  魁龙
  水库

  湖库

  一级保护区:①魁龙水库:以坝址北为101点起,经水库大坝至大坝南分水岭山顶102点,沿分水岭至取水口西南面400m山顶的103点,转至西北面跨水库至右岸山顶104点,转东北面105点后沿分水岭与101点闭合;②小溪河水库:坝址右岸分水岭106点起沿大坝至西面山顶107点,沿分水岭至官庄村到小地村公路处108点,转东北沿公路至小溪河右岸200m处109点,转东面沿右岸至取水口北200m处110点后与106点闭合。总面积0.35km2
  二级保护区:一级保护区103点为起点,转东南面沿分水岭至官庄至彭家山公路的201点,转西北沿公路后沿分水岭至202点,转西南面沿公路至老屋基西面的203点,沿引水隧洞南面100m至羊角尖山南100m的204点,继续沿引水隧洞南100m至小溪河水库106点,沿一级保护区110点,109点,108点后,转西北面816高程点的205点,沿分水岭至半山1051高程点的206点,继续沿分水岭至下茶园南面的207点,转北面至安江高速,沿高速至951高程点的208点,转东北面山顶的209点,转东北面1063高程点的210点,继续沿东北面至老虎冲北面山顶的211点,继续沿东北面经垮山塘至桃子坪南面的1115高程点的212点,转至东北面的1031高程点的213点,转东南面沿分水岭经952高程点至安江高速的214点,转东南面经白金坳沿分水岭至867高程点的215点,转南面沿分水岭至775高程点的216点,沿分水岭至105点后,经104点与103点闭合。总面积20.8km2

  ① 魁龙水库:
  107°51′46.25"E
  27°11′54.21"N
  ② 小溪河水库:
  107°49′15.09"E
  27°11′22.12"N

  所在地

  水源地
  名称

  水源
  性质

  保护区范围及面积

  取水点坐标

  白泥镇

  新街河
  水库(人字堰)

  湖库

  一级保护区:以取水口西北侧65m处101号点为起点,转东北,沿山脊线经525m至102点;转东北,沿道路东南侧经88m至103点;转东南,经357m至104号点;转西南,经397m至105点;继续转西南,经182m至106点(690.3m高程山);转西北,经342m至107号点;继续转西北,经117m与101号点闭合。总面积0.23km2
  二级保护区:以取水口东北面628m处201号点为起点,转东北,过686.8m高程山、713.3m高程山,经857m至202号点(731.2m高程山);转东南,经394m至203号点(832.4m高程山);转东南,经835m至204号点(831.3m高程山);继续向东南,过827.3m高程山、787.6m高程山,经723m至205号点;转东北,经306m至206号点(808.8m高程山);转东南,经408m至207号点;转西南,经408m至208号点;转西北,经218m至209号点;转西,经313m至210号点;转西北,经670m至211号点(755.3m高程山);转西南,经291m至212号点(771.4m高程山);转西南,经181m至213号点;转西北,经149m至214号点(737.4m高程山);继续向西北,经306m至215号点(733.1m高程山);转西南,经192m至216号点;转西北,经1014m与一级保护区105号点、104号点、103号点相交,至201号点闭合。总面积2.04km2

  107°54′24.51"E
  27°12′48.25"N

  白泥镇

  春景村水源

  地
  下
  水

  一级保护区:以取水口西面200米处101号点为起点,往东至102号点,往东方向至103号点,往南至104号点,往西南至105号点、往西至106号点,往北与101号点闭合。总面积0.0696km2
  二级保护区:以取水口西面500米处201号点为起点,向东延伸至202号点,向东至203号点,往南至204号点,向西至205号点,往西经铜木岭至206号点,往东北与201号点闭合。总面积1.8388km2

  107°47′03"E
  27°14′10"N

  所在地

  水源地
  名称

  水源
  性质

  保护区范围及面积

  取水点坐标

  松烟镇

  李家寨水库

  湖库

  一级保护区:以取水口处东北侧100m101号点为起点,往西南大坝沿线经102号点,往西南经华腊田至103号点,往西北田家沟至104号点,往东北经大湾至105号点,转向东北经银子窝至106号点,往南经三芬水与101号点闭合。总面积2.2301km2
  二级保护区:以取水口处东北侧100m201号点为起点,往西南大坝沿线经202号点,往西南至203号点,往西南经大窝水、龙场、范家坪、铜锣田至204号点,往东北经苗沟、核桃湾、刺猪堡、炮筒树至205号点,往东南至206号点,往南经炉塘沟、梨子台至三芬水207号点,往南与201号点闭合。总面积6.4366km2

  107°37′21"E
  27°39′24"N

  龙溪镇

  芝州
  水库

  湖库

  一级保护区:以取水口处南侧50米101号点为起点,往西北大坝沿线至大岩102号点,往北至103号点,向东北经兰家坳至104号点,向东至105号点,向南至106号点,向西南经窑上至107号点,向西与10号点闭合。总面积0.8771km2
  二级保护区:以取水口处西侧150米201号点为起点,往西北经大岩、老王坳至202号点,往东北经营盘脚至203号点,往东南至204号点,往东南经岩口至205号点,往南经龙头岩至206号点,往西南至207号点,往西经窝氹、芝州至208号点,往西与201号点闭合。总面积2.3704km2

  107°44′48"E
  27°19′28"N

  花山乡

  红岩
  水库

  湖库

  一级保护区:以取水口处西侧50米101号点为起点,往东至102号点,往西南至103号点,向西北至104号点,向东北至101号点闭合。总面积0.1116km2
  二级保护区:以取水口处西侧300米201号点为起点,往东至202号点,往南至203号点,往南至204号点,往西至205号点,往西至206号点批把沟,往东北至207号点转头岩,往西北至208号点,往东北至209号点,往东北与201号点闭合。面积1.3481km2

  107°30′33"E
  27°19′19"N

  关兴镇

  穿山甲
  水库

  湖库

  一级保护区:以取水口处东侧250米101号点为起点,往西南至102号点,往西北至103号点,向东与101号点闭合。总面积0.2149km2
  二级保护区:以取水口处东侧250米201号点为起点,往东南经毛家屋基至202号点,往西南至203号点,往西南至204号点,往北至205号点,往东北至206号点,往东与201号点闭合。总面积4.356km2

  107°44′04"E
  27°33′22"N

  所在地

  水源地
  名称

  水源
  性质

  保护区范围及面积

  取水点坐标

  大乌
  江镇

  红渡大洞水源

  地
  下
  水

  一级保护区:以取水口处西南侧30米101号点为起点,往北沿山脊至102号点,往东北至103号点,向东至104号点,向东南至105号点,往西南至106号点,往西至107号点,往北与101号点闭合。总面积1.0968km2

  107°42′24"E
  27°22′51"N

  构皮
  滩镇

  冷水河水源

  地
  下
  水

  一级保护区:以取水口处西南侧100米101号点为起点,往东北至102号点,往东至103号点,向南至104号点,向西与101号点闭合。总面积0.121km2
  二级保护区:以取水口处东北侧20米201号点为起点,往东经尖峰岭至202号点,往东至202号点,往西南至203号点,往西至204号点,往西北经岩陡至205号点,往东北与201号点闭合。总面积1.4803km2

  107°34′34"E
  27°18′51"N

  敖溪镇

  打鼓台水库

  湖库

  一级保护区:以大坝西北侧101号点为起点,往北沿分水岭738m至102号点;转东北,沿分水岭1505m至103号点;转东102m至无名山头104号点;转东北沿分水岭470m过高程871.0m山头至105号点;转东沿路509m至106号点;转南沿路231m至107号点;转西南沿路366m至108点;转南739m至109点;转东南经306m至110点;转西南经631m至111号点;转南沿山脊线经293m至112号点;转东南413m至113号点,转南270m至114点;转西南561m至115点,转西北沿山脊线经大坝845m与101点闭合。总面积2.2km2
  二级保护区:以105号点为起点,往东北,沿分水岭653m至201号点;继续向东北沿分水岭1943m至202号点;转东南沿分水岭经大山至池家坡梁子203号点;转南,沿山脊线1174m至无名山头204号点;转东南,沿山脊线208m至无名山头205号点;转西南,沿山脊线1850m至无名山头206号点;转西北523m至207号点;转西南234m至208号点;转西北沿山脊线1285m过高程1001m至高程953.5m209号点;转西南沿山脊线经1590m与115号点闭合。总面积11.45km2

  107°37′48.38"E
  27°31′10.43"N

  敖溪镇

  什字洞水源

  地
  下
  水

  一级保护区:以取水口西南侧133m处的101号点为起点;转东北,经374m至102号点;往东北,经525m至敖溪-什字公路西侧103号点;转南,沿敖溪-什字公路西侧经117m至104号点;转向西南经737m至105号点;转西,经113m与101号点闭合。总面积0.08km2

  107°38′53.47"E
  27°32′40.32"N

  2.风景名胜区禁养区(湿地公园)
  包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行,全部为禁养区。
  余庆县辖区内风景名胜区为大乌江省级风景名胜区,北起高碑村,南至大湾沟,东起田坝煤矿,西至指甲湾,总面积119.6km2(其中核心景区面积14.4km2)。
  3.城镇居民区和文化教育科学研究区禁养区
  根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围,边界范围内,禁止建设规模养殖场。
  根据《余庆县县城总体规划(2013-2030年)》《余庆县关兴镇总体规划(2018-2035)》《余庆县花山苗族乡总体规划(2018-2030)》《余庆县敖溪镇总体规划(2013-2030)》《余庆县构皮滩镇总体规划(2014-2030年)》《余庆县龙家镇总体规划(2011-2030)》《贵州省省级示范小城镇余庆县龙溪镇总体规划(2016-2030)》《余庆县松烟镇总体规划(2009-2025年)》《余庆县大乌江镇总体规划(2007-2020年)》《大乌江红旅小城镇创建规划(2015-2030)》等各乡镇的规划要求,本方案划出各乡镇规划区,总面积47.6841km2,其中城镇建成区13.9053km2。绝大部分城镇的文化教育区均处在建成区内。面积详见表6-2。
  表6-2 余庆县各乡镇规划建成区面积

  乡镇名称

  用地面积(km2

  建成区范围

  规划总面积

  建成区面积

  主城区

  19.8

  5.85

  余庆河西侧沿G243省道两侧布置:东至龙背,南至皮坡,西至余凯高速,北至曹家湾

  关兴镇

  2.7569

  0.9954

  283乡道两侧区域及关敖大道两侧的中坝新区:东至大湾,南至凯里,西至加油站,北至黑山沟

  花山乡

  2.844

  0.7933

  锦绣河北面286乡道两侧区域:东至花山中学,南至高石坎,西至袁家寨,北至洞水小学

  敖溪镇

  5.5

  1.108

  沿敖溪河两岸布置:东至月台,南至江北驾校,西至杨家湾,北至小桥

  构皮滩镇

  3.0626

  0.8237

  022县道两侧区域:东至新建村,南至太平酒厂,西至龙塘湾,北至构皮滩中学

  龙家镇

  1.7697

  0.4287

  284乡道及至先锋农村公路两侧区域:东至钟山中学,南至铜锣井,西至石桥村,北至沈家寨

  龙溪镇

  5.979

  2.803

  G243及G354两侧区域:东至龙溪中学,南至茨桑坳,西至清水塘,北至哈公溪

  松烟镇

  2.11

  0.6172

  沿G243呈带状组团式布置:东至三字坝,南至下堰坝,西至农家干渠,北至逸夫小学

  大乌江镇

  3.3862

  0.486

  主要分布在大乌江沿岸,北岸为老镇区,南岸为新镇区:东至水游,南至大乌江中学,西至乌江新大桥,北至乌江村

  合计

  47.6841

  13.9053

  \

  为加快城市发展,努力提高城镇化率,保护人口居住集中区的环境质量状况等因素,本方案将余庆县城及各乡镇规划区划为畜禽养殖禁养区。
  4.主要交通干道禁养区
  根据动物防疫条件、卫生防护和大气环境保护距离等,高速公路及国道两侧500米以内的区域为禁养区。主要交通干道禁养区总面积198km2,其中高速公路禁养区面积78km2,国道禁养区面积120km2。其他公路按照《公路安全保护条例》等相关法律法规规定执行。具体见表6-3。
  表6-3  余庆县主要交通干道禁养区情况

  道路编号

  道路级别

  县境内长度(km)

  路宽(m)

  禁养区面积(km2

  备注

  G243

  国道公路

  88

  10

  88

  湄黄公路

  G354

  国道公路

  32

  10

  32

  龙溪到河坝和龙溪到翁安老路

  S30

  高速公路

  35

  22

  35

  江安高速

  S62

  高速公路

  9

  22

  9

  余凯高速

  G69

  高速公路

  34

  22

  34

  银百高速瓮安到龙家段

  合计

  198

  \

  198

  \

  5.重要地表水体功能区禁养区
  根据2015年由省水利厅、环保厅联合发布的《贵州省水功能区划报告》(黔府函〔2015〕30号),余庆县境内地表水系属于乌江流域。乌江及其主要支流余庆河、敖溪河、觉林河的基本情况见表6-4。
  表6-4  余庆县境内乌江干流水功能区划划分情况

  水功能区(河流)名称

  范围

  长度(km)

  水质目标

  备注

  起点

  终点

  总长度

  境内长度

  乌江贵阳遵义
  黔南铜仁保留区

  乌江渡水库

  思南

  100.4

  61.9

  Ⅱ

  全国重要江河水功能区

  余庆河
  余庆开发利用区

  团结水库

  方竹电站

  25.1

  25.1

  Ⅲ


  

  敖溪河

  跃进水库

  麻塘

  40.5

  40.5

  Ⅲ


  

  觉林河

  李家寨水库

  马跃水

  22.6

  22.6

  Ⅲ


  

  余庆县境内的乌江河段全部属于全国重要江河水功能区,应将余庆境内的乌江全河段水域及其两岸300m范围内划为畜禽养殖禁养区,同时,为保护乌江干流水质,将乌江余庆境内的主要支流余庆河、敖溪河、觉林河水域及其两岸300m范围也一并划为畜禽养殖禁养区。其他水体按照《中华人民共和国水法》等相关法律法规规定和河长制有关规定执行。重要地表水体功能区禁养区基本情况见表6-5。
  表6-5  余庆县重要地表水体功能区禁养区情况

  序号

  水体名称

  县境内长度(km)

  平均河宽(m)

  禁养区面积(km2

  1

  余庆河

  25.1

  40

  10.04

  2

  敖溪河

  40.5

  12

  16.20

  3

  觉林河

  22.6

  10

  9.04

  合计

  198

  \

  35.28

  6.森林公园禁养区
  余庆县有老林河省级森林公园及玉笏山市级森林公园,总面积29.55km2(其中:老林河省级森林公园面积19.25km2,玉笏山市级森林公园面积10.3km2)。本方案将以上两个森林公园全部划为禁养区。余庆县森林公园禁养区具体情况见表6-6。
  表6-6  余庆县森林公园禁养区情况

  名称

  级别

  森林公园面积(km2

  禁养区面积(km2

  老林河森林公园

  省级

  19.25

  19.25

  玉笏山森林公园

  省级

  10.3

  10.3

  合计

  29.55

  29.55

  7.基本农田禁养区
  包括全县范围内永久基本农田,以余庆县自然资源局所提供数据为准。全县永久基本农田面积为384.67km2,全部划定为禁养区。
  8.畜禽养殖禁养区划分面积汇总
  余庆县畜禽养殖禁养区划分方案中,各类禁养区总面积为840.7066km2,占全县国土面积的51.73%。详见表6-7。
  表6-7  余庆县各类畜禽养殖禁养区基本情况统计表

  类型

  名称

  禁养区面积
  (km2

  划分方法

  划分依据

  饮用水水源保护区

  魁龙水库

  21.15

  水源地一级、二级保护区划为禁养区

  《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)

  新街河水库

  2.27

  春景村水源

  1.9084

  李家寨水库

  8.6667

  芝州水库

  3.2475

  红岩水库

  1.4597

  穿山甲水库

  4.5709

  红渡大洞水源

  1.0968

  冷水河水源

  1.6013

  打鼓台水库

  13.65

  什字洞水源

  0.08

  小计

  59.7013

  风景名胜区

  大乌江省级风景名胜区(含大乌江河流及两岸)

  119.6

  风景名胜区(湿地公园)
  全部范围划为禁养区

  《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)

  小计

  119.6

  城镇居民区和文化教育科学研究区

  主城区

  5.85

  规划区划为禁养区

  《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)

  关兴镇

  0.9954

  花山乡

  0.7933

  敖溪镇

  1.108

  构皮滩镇

  0.8237

  龙家镇

  0.4287

  龙溪镇

  2.803

  松烟镇

  0.6172

  大乌江镇

  0.486

  小计

  13.9053

  重要交通
  干线

  G243国道

  88

  省道、高速公路两侧500米内划为禁养区

  《动物防疫条件审查办法》(农业部2010年第7号令)

  G354国道

  32

  江安高速

  35

  余凯高速

  9

  银百高速(瓮安到龙家段)

  34

  小计

  198

  重要地表水体功能区禁养区

  余庆河开发
  利用区

  10.04

  水域及其两岸300m
  范围划为禁养区

  《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水法防洪法》

  敖溪河

  16.20

  觉林河

  9.04

  小计

  35.28

  森林公园
  全部范围划为禁养区

  《贵州省森林公园保护条例》

  森林公园禁养区

  老林河森林公园

  19.25

  玉笏山森林公园

  10.3

  小计

  29.55

  基本农田保护区禁养区

  余庆县基本农田保护区

  384.67

  基本农田保护区
  全部范围划为禁养区

  《基本农田保护条例》

  小计

  384.67

  合计


  

  840.7066

  -

  -

  在各类畜禽养殖禁养区划分中,由基本农田保护区所划分的禁养区面积最大(384.67km2),占全县禁养区面积的44.86%;其次是重要交通干线风景名胜区禁养区(面积198km2),占全县禁养区面积的23.09%;再次为风景名胜区禁养区(119.6km2),占全县禁养区面积的13.95%;以下依次为饮用水源地保护区禁养区(59.6213km2)、重要地表水体功能区禁养区(52.92km2)及森林公园禁养区(29.55km2),分别占全县禁养区面积的6.95%、6.17%和3.35%;面积最小的是由城镇居民区和文化教育科学研究区所划定的禁养区(13.9035km2),占全县禁养区面积的1.62%。
  (二)畜禽养殖其他区域
  由于适养区和限养区的畜禽养殖企业执行同样的环保标准。因此,在余庆辖区范围内不再考虑设置畜禽养殖适养区和限养区,而是将禁养区之外的区域(限养区、适养区)统一纳入其他区域。即:将余庆县行政区域内除禁养区以外、符合城镇发展规划及环境保护规划,可以从事畜禽养殖的区域划定为其他区域。
  各地在规划建立畜禽养殖小区或规模化养殖场时,必须经科学论证,符合法律和政策要求,不得影响居住环境和生态环境,其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求,实行污染物集中治理和废弃物综合利用。
  七、畜禽养殖管控要求
  (一)全面排查禁养区内所有的畜禽养殖场(小区),建立养殖档案。
  (二)禁养区内严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场(小区)。
  (三)禁养区方案调整后位于禁养区的各类规模畜禽养殖场(小区)全部关停转迁,全面实现禁养。
  (四)各乡镇(街道)要依据区域生态环境功能定位、环境承载能力等实际情况,合理确定禁养区以外区域的养殖总量、品种规模化水平,严格污染物总量控制和污染物排放标准要求,进行分类管控。对于规模化畜禽养殖场(小区),在选址、规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应从严控制,严格审批。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流,配套建设废弃物综合利用和污染治理设施,并确保设施稳定运行。对于养殖专业户,要做到集约化经营,推行废弃物的统一收集、集中处理,利用周边耕地、林地、草地、园地等消纳粪污,实现粪便和污水就近资源化利用。对于散养密集区,要建设一批畜禽粪便污水分户收集、集中处理试点工程,鼓励采用“共建、共享、共管”的模式,建设污染防治措施,或者依托现有规模化养殖场、养殖小区的治污设施,实现养殖废弃物的统一收集、集中处理。
  八、保障措施
  (一)强化领导,稳步推进。畜禽养殖禁养区划定是保护和改善我县生态环境、促进畜禽养殖业持续健康发展的重要保障。畜禽养殖涉及多部门职能职责,全县各级各有关部门须强化组织领导,周密协调配合,特成立以县政府主要领导任组长、常务副县长和分管畜禽养殖的副县长任副组长,政府相关职能部门主要负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室在县农业农村局(局主要负责人兼任办公室主任),负责畜禽养殖禁养区整顿和畜禽粪污污染防控等相关工作。各乡镇(街道)和有关部门要严格按照本方案,做到统一、规范,使畜禽养殖业逐步步入良性循环发展。
  (二)明确责任,齐抓共管。各乡镇(街道)和有关部门要各司其职、各负其责、密切合作、齐抓共管、联动执法,形成合力,确保按期完成禁养区依法划定,并依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖单元,切实加强畜禽养殖污染防治的日常监督管理和联合执法力度,依法严厉打击各种畜禽养殖污染环境的违法行为。
  (三)加大宣传,长效管理。各乡镇(街道)和有关部门要充分利用各种渠道,对禁养区的有关规定进行广泛宣传,指导、督促养殖户合理选址、规范养殖;加强畜禽养殖污染综合防治,采取切实措施,大力推广舍外降解床、干湿分离、雨污分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,促进生态环境保护和畜牧业全面、协调、可持续发展。
  九、有关说明
  (一)本方案实施后,如国家、省、市对畜禽养殖禁养区有新规定的,按新规定执行。
  (二)本方案自发文之日起施行。《县人民政府办公室关于印发〈余庆县畜禽养殖禁(限)养区划定方案〉的通知》(余府办发〔2017〕253号)同时废止。
  (三)本方案按照实事求是的原则施行,如因特殊原因需进行临时调整的,将严格按相关程序调整后再予以公布实施。
  (四)在法律法规没有明确规定纳入禁养区域的,但在实际情况下又是环境敏感区域的,如:未划定饮用水源保护区但实际有群众饮用的山塘水库、农村村寨人口密集区、大中型厂房、纳入河长制管控的其他河流支流等,在具体的选址过程中要充分考虑环境污染问题,减少环境影响。


  余庆县人民政府办公室

                      2020年3月3日

县人民政府办公室关于印发《余庆县畜禽养殖禁养区调整划定方案》的通知解读  

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