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2017年政府工作报告

 政府工作报告

 

—在镇第七届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上 

关兴镇人民政府镇长 徐锋

20171223

各位代表:

现在,我受镇人民政府的委托向大会作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

 

2017年工作回顾

 

2017年是本届政府履职的第一年,实现新发展的重要一年。一年来,我镇委、政府和镇党委的坚强领导下,在人大的监督支持下,按照镇第七次党代会的要求,以脱贫攻坚为主线,抢抓“十三五”发展机遇,积极调整产业结构,谋发展、促民生,实现经济社会持续发展,较好地完成全年目标任务

一年来,全镇实现经济生产总值2.8亿元,同比增长12%;地方财政总收入1.28亿社会固定资产投资项目43个,完成固定资产投资6.8亿元同比增长6.25%;完成招商引资3亿元,同比增长16.7%;农民人均纯收入达9046元,同比增长13%,城镇居民可支配收入1.8万元,同比增长14%;存款总额达3.2亿元,同比增长15.6%;贷款总额1.36亿元,同比增长6.2%。

 

一、以最强决心最大力度 决战决胜脱贫攻坚

     脱贫攻坚精准有效。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,紧紧围绕党委提出的“五化”工作思路,“春季攻势”“大比武”“秋季攻势”为载体精准开展脱贫工作

一是对全镇已脱贫的375户贫困户和未脱贫的583户贫困户进行结对帮扶,压实帮扶责任,细化帮扶任务,全面开展查漏补缺工作,共减少贫困人口1530人;二是落地落实教育、医疗健康扶贫,全镇无一名学生贫困失学,完善贫困人口“四重医疗保障”,农村建档立卡贫困人口参合、大病保险实现全覆盖;三是发展村级集体产业助推扶贫工作,向上争取专项扶贫项目资金1025万元,实施高炉村山坪、沙堆村打鼓岩村级集体经济温氏养殖小区项目,建设食用菌种植基地2个、莲藕种植基地1个,投入资金20余万元,培训贫困劳动力315人,解决贫困人口长期务工岗位131个,实现贫困家庭年均增收3820元;四是分享扶贫政策红利,完成460户贫困户办理特惠贷工作,共计发放贷款2289万元,易地扶贫搬迁工作有序推进,实现59户266人易地扶贫搬迁。五是扎实推进沙堆村、高炉村整村脱贫工作,科学合理运用专项扶贫资金,集中力量办实事,投资500万完成了沙堆村产业扶贫公路和高炉村老林河户外大本营建设,投入资金180万元完成了高炉村、沙堆村建档立卡贫困户人居环境改造项目,贫困发生率下降到3%以内,完成447人的减贫任务和巩固脱贫成效确保完成今年沙堆、高炉贫困村整村出列任务

 

二、以最快速度最大强度 做强做优特色产业

多元产业持续升温。围绕镇党委提出“稳烟提茶增果蔬”的总体方向,坚持“党建引领、资源整合、抱团发展”工作思路,探索创新了“十企一体”产业发展模式,实现了农业生产高效化、农村发展集团化、农民收入多元化。一是新建订单豇豆基地1200亩,带动周边12个村民组73户农户(其中贫困户23户)自行种植300亩,实现产值600万元,为村集体经济增收100万元。二是由镇富兴公司和贵州长林山生态科技开发有限公司投资3000万元,抱团打造集精品水果产销、生态旅游为一体的观光农业园区1200亩,带动23户群众发展红桃1000亩,每年实现村集体增收50余万元,农户户均年增收1万元。三是镇富兴公司与温氏集团合作,新建标准化生猪养殖大棚44个,与穗农科技公司新建食用菌大棚100个,成立了狮山群益、沙堆惠民、关兴群益、高炉生态等10余个经济合作组织,引导村集体和群众入股经营,实现村集体经济增收300万元,带动104户贫困户户均年增收8000元。四是合理规划烤烟种植区,实现集中连片、规模种植烤烟8100亩,实现烤烟产值达2351.59万元,创税收入517.35万元;五是完成老林河、大银山3A级景区设计规划。

 

三、以最优政策最佳服务 有力有为招商引资

 招商引资活力增强。坚持用鲜明的导向营造招商引资氛围,用执着的精神赢得招商先机,用优质的服务落实招商成效,坚持不懈招大商,坚持不移大招商,取得了丰硕的招商成果。一是通过“走出去、请进来”的方式,积极开展自主招商活动,先后引进中国500强企业广东温氏集团,遵义贵三红、廖元和堂、卓豪农业等知名企业进驻关兴。二是完成策划编制招商项目10个,签约项目7个,签约资金3.85亿元,吸引600余名外出农民工返乡就业创业,带动我镇800余户贫困户参与发展,增加村集体经济收入达500万元以上,户均增收5000元。三是实现招商引资到位资金3.1亿元,完成县级下达的省外到位资金目标任务的110%。

   

四、以最高标准最实举措 快速快推项目建设

    重点项目扎实推进。坚持在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度”工作思路,补齐基础设施短板,加快基础设施建设步伐。一是投入资金1.96亿元启动了13KM敖关二级路建设;二是投入资金2345万元完成了读书岭至万仟、三井坝至新山、狮子场至红岩、洞口槽至板栗场、大银山至麻疯院、山坪至双山、白坟小学至大坳、马鞍山至火焰沟公路建设;三是投入资金3580余万元实施了沙堆党员干部党性锤炼基地、亭子坝农业观光园区、水肥一体化和三井坝至街上7个村民组279户棚户区危旧房屋改造项目;四是投入资金294万元,实施了狮山村沙坝土地整治项目、大银山旱改水项目建设;五是投入资金535万元,完成11个小康寨的35个项目建设;六是投入资金600余万元实施了中坝、大炉污水处理厂建设项目;七是投入资金90万元实施了高炉村岩口坪农村饮水安全巩固提升工程。

 、最好服务最优业绩 增强增进民生福祉

 社会事业蓬勃发展。坚持以人为本,努力提高群众幸福指数,促进社会和谐稳定。实行“党政同责,一岗双责”,加强公共应急管理和风险评估机制全面落实安全生产责任制,加大安全生产督查力度,深化隐患排查治理;继续推进“六联机制”实现三级网格化社会管理接待群众来访189批次,成功调处各类矛盾纠纷189起,调处率100%人民调解、综合治理、群防群治禁毒、社区矫正等工作机制进一步完善;强化法制宣传,全力抓好“七五”普法“双提升”工作持续保持全县前列,人民群众安全感、满意度不断提升,社会和谐程度不断加强。积极开展征兵工作,完成8名征集任务。加快义务教育均衡发展,大力发展学前教育,2017年中考成绩明显提升以文明城市创建为契机,申报创建全国文明卫生乡镇积极创建省级食品安全示范镇不断扩大基本医疗保障面,实施全面“两孩”政策,人口与计生工作有序推进继续抓好城乡低保、救灾救助、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇医疗保险和大病医疗救助工作,完善城乡新型社会救助体系,累计发放各类救助款260万元农村合作医疗参合率达99%,城镇新增就业500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

 

六、以最硬作风最严惩处 提质提效政府建设

效能建设持续加强。强化法治政府建设,落实行政执法责任制、党政领导干部挂钩联系、结对帮扶、包片下村等制度,规范行政行为强化服务型政府建设,深化机关干部职工绩效考核机制,创新推行积分制管理模式,提高行政服务效率强化廉洁政府建设,贯彻“一准则两条例”,履行好“一岗双责”,认真落实中央八项规定,开展整治“庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为”专项行动,抓专项监察,推进民生监督常态化,加大纪律审查,严肃惩治违纪行为,改善机关作风一年来,共约谈155人,通报批评20人,政纪处分4人。

 

各位代表,过去的一年,全经济发展、事业进步、社会和谐,2017年既定目标任务圆满完成。这些成绩的取得,得益于镇党委的正确领导、科学决策得益于市、县挂帮部门大力支持;得益于人大的有效监督、鼎力支持,得益于全广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我谨代表人民政府向辛勤劳动在各个领域的全人民,向大力支持政府工作的各位人大代表,向退休老同志、社会各界人士,向参与关兴建设、支持关兴发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾总结2017年工作,全镇工作虽然取得了一定成绩看身后,有喜有忧。喜的是,各项工作进展顺利。忧的是,发展不平衡、发动不到位、理念不够优等问题纵横交织,困难重重。看左右,百舸争流,全县各兄弟乡镇在发展大潮中你追我赶,我们的压力远远大于骄傲。看前方,风起云涌,任重而道远,只有切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,才能在百舸争流中奋勇争先。我们清醒地认识到,全经济社会发展中还存在着一些困难和问题。主要表现在一是城乡经济发展不平衡,农业基础依然薄弱,产业结构调整力度不够,农民持续增收难度大二是经济下行压力依然很大,招项目、扩大投资面临较大困难财政资金收支矛盾依旧突出;三是影响社会和谐稳定的因素依然存在,行政效能有待进一步提高,发展环境仍需进一步优化对此,我们将高度重视,积极应对,采取有力措施,争取更大作为


2018年政府工作目标和主要任务

  

2018年是全面贯彻落实十九大会议精神和决胜全面建成小康社会的关键之年,我镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合新的时代条件和实践要求,以“脱贫攻坚”为统揽,大力实施乡村振兴战略,以产业结构调整为抓手,决战决胜脱贫攻坚,同步实现全面小康目标而努力奋斗。

 

2018年预期目标:实现全镇生产总值达3.5亿元,力争突破4亿元;地方财政收入达2000万元,力争突破2500万元;固定资产投资达8亿元,力争突破10亿元;招商引资到位资金4亿元,力争突破4.5亿元;信用存贷实现增长15%以上;农民人均纯收入达1.2万元,城镇居民可支配收入达2.4万元。

2018年拟办十件实事:完成沙堆党员干部党性锤炼基地建设项目②完成沙堆村中药材示范园、高炉村精品水果示范点和群益茶旅生态示范基地建设项目完成670户贫困人口“三改一化”人居环境改造建设项目组织实施组组通公路建设项目启动湄石高速关兴段公路建设项目完成14个温氏养殖示范小区建设项目完成中坝新区安居房建设项目完成集镇垃圾中转站和村落污水处理点建设项目完成887人易地扶贫搬迁完成9个人饮工程有效解决1043人农村安全饮水问题。

 

围绕上述目标,着力抓好以下几方面的工作:

(一)加快脱贫攻坚步伐,确保实现同步小康。继续围绕“整体推进、连片规划、分步实施”总体思路,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以精准的思路、过硬的措施、严实的作风,加快脱贫攻坚步伐,确保同步小康征途中不漏一户、不落一人。一是精准掌握贫困家庭所需、所盼,精准“配药”,精准施策,科学治贫。二是大力实施贫困村“一村一品”、“一长两短”进村入户工程,用好用足脱贫攻坚扶持政策,确保村村有积累、户户能增收;三是强龙头、创品牌、带农户,创新产销对接机制和利益联结机制,大力实施“三变”改革与乡村振兴战略相结合,坚持农业农村优先发展,加快农村产业结构调整和优势产业发展。四是支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道,加大农村贫困人口就业培训力度,实现就业培训内容多样化、形式创新化、技能实用化。五是扎实做好“挂、包、帮”、“转、走、访”工作,层层压实脱贫攻坚责任,加大考核监督力度,立下“军令状”、拟定“时间表”、实行“倒计时”,坚决打好脱贫攻坚“四场硬仗”。

(二)加大招商引资力度,增强经济发展后劲。始终坚持“走出去、请进来”战略,高度重视招商引资工作,完善“专业化招商、市场化运作、职能化服务”招商促进机制,做好“外引”“内培”和“服务”三篇文章,提高投资质量和水平。一是积极开展“招商、亲商、联商”活动,广泛宣传我镇招商引资政策和资源优势,坚持把招商引资作为加快经济转型发展的突破口。二是打造招商引资专业化队伍,各村各站培养专人常年抓招商,建设一支更高、更优、更强的专业招商队伍。三是主动跟进,努力为企业提供全方位的优质服务,坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡、一切为客商”的服务宗旨。力争完成招商引资到位资金4.5亿元,实现招商引资工作再上新台阶。

(三)加快项目建设进度,提升群众生活质量。坚持以项目建设为主线,确保固定资产投资保持较高增速、强劲、持久拉动经济增长。一是通过交通建设,打通经济发展“大动脉”,启动湄石高速关兴段及匝道口建设;如期完成敖关二级公路建设;落实好大兴槽至郊元、山坪至石桥坝、凉水至安家坪、毛家沟至田坝18.649公里撤并建项目;二是通过人居优化,打造经济发展“好环境”,投入资金450余万元实施金斗湾、寨上、大房子、山茶等11个小康寨项目建设;完成19户危改和670户精准扶贫户“三改一化”人居环境工作。三是通过景区升级,打好经济发展“特色牌”,启动老林河3A景区及大银山项目建设,不断完善旅游基础设施和配套设施建设。

(四)加快产业结构调整,促进产业转型升级。紧紧围绕“ 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针,以深化农村产权制度改革为出发点,以优化产业组合为着力点,以资源整合利用为抓手,加快产业转型升级,走出“规模产业、高效产业、特色产业、品牌产业”的现代农业振兴之路。一是稳固烤烟支柱产业,合理规划烟叶种植区,完成8000亩烤烟种植面积。二是管护好1.3万亩现有茶园,对部分老茶园进行提质改造,以茶业为主业,以茶旅为主线,打造群益1000亩茶旅生态养生园。三是扩大养殖规模,新建温氏家庭农场30个,养牛示范小区8个,力争实现2018年生猪出栏达到10万头,牛达到规模成栏2500头,带动68户共202人脱贫。四是打造狮山生态畜禽养殖园,建成5000羽高山土鸡养殖示范点一个,500只黑山羊养殖基地一个、50头牛产业示范基地一个。五是打造高标准蔬菜基地2000亩、精品水果基地1000亩、中药材示范园1000亩,做优美国红桃精果林核心基地1000亩。

(五)加快社会事业发展,提升民本民生福祉。坚持把改善民生放在更加突出位置,政策向民生倾斜、财力向民生托底,让改革发展成果更大范围惠及全镇人民。一是内涵发展教育为民。落实立德树人任务,培育师德文化,提升育人水平,加强农村基层教师队伍建设,启动中小学校舍安全工程和关兴中学教师周转房建设项目;二是建设健康关兴利民。着力提升医疗卫生服务能力,切实改善就医和服务环境,全面加强人口健康信息化建设,着力提升妇幼保健和疾病预防工作,完成沙堆村卫生室建设项目。转型推进计生工作,保持适度生育水平。三是健全社会保障惠民。全面落实就业政策,以创业带动就业,深入实施农民工返乡创业就业行动计划和高校毕业生就业创业促进计划,加强农村实用技能培训,鼓励小微企业拓展创业。全面落实大病救助制度,提高农村合作医疗保险、大病保险覆盖率,实现基本医疗保障全覆盖。继续抓好关心下一代、老龄、残疾人、拥军优属、优抚安置等工作;四是维护和谐稳定安民。树立“安全红线”意识,按照“六个强化”要求,层层压实责任。狠抓道路交通、建筑安全、烟花爆竹等重点行业和领域隐患排查整治,切实防范各类安全生产事故,坚决遏制重特大事故发生。强化市场监管执法,抓好食品药品监管。不断深化“平安关兴、和谐关兴”创建目标,细化“六个一”创新工作内容,创新社会治理、夯实平安基础,进一步巩固提升“三不出一不上交”余庆经验。

  

(六)加快推进自身建设,提高依法行政水平。

持续推进全面深化改革,深化机构和行政体制改革,打造高效便捷的政务平台,加大政务公开力度,主动接受法律监督和社会监督,规范行政执法行为,提高行政机关效能强化基层组织建设,加强廉洁政府建设,坚持把纪律挺在前面,加强思想政治教育,切实增强干部的党性和政治意识强化作风建设,始终关注民生民心,进一步密切党群干群关系,切实增强基层组织凝聚力和战斗力,提升服务能力,建设法治廉洁高效政府。

各位代表,新时代、新气象、新征程,人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标,人民群众生活更加幸福是我们的不懈追求。让我们在镇党委的正确领导下,在镇人大监督支持下,紧紧团结和依靠关兴人民,牢记嘱托,大力弘扬新时代贵州精神,感恩奋进,以踏石留痕的狠劲、滴水石穿的韧劲、九牛爬坡的拼劲激情奋战,扎实苦干、奋发有为,为生态关兴、休闲小镇谱写出更加强劲的新篇章!

 

 

名词解释:

“十企一体”:以关兴镇富兴经济发展有限责任公司为平台,集聚广东温氏集团、遵义贵三红、遵义卓豪农业科技等十余家企业资源优势,探索创新了以“规划实施一体、项目投向一体、资金捆绑一体、经营路径一体、利益分配一体”为主要内容的“十企一体”党建扶贫模式

“六联机制”“文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联待”

“一准则两条例”:《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》

“三改一化”:“改厨、改厕、改圈、硬化”。
“四场硬战”:基础设施建设硬仗”、“易地搬迁扶贫硬仗”、“产业扶贫硬仗”、“教育医疗住房‘三保障’硬仗”。

“四个意识”:“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。


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