2024年全县自然资源工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五 ”规划目标任务的关键一年，全县自然资源工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深刻领会、坚决落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，认真落实各级经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，紧扣自然资源工作定位，统筹高质量发展和高水平保护、高水平安全，严守耕地保护红线、强力推进“富矿精开”、深化“多规合一”改革、促进资源全面节约、提升要素保障质效，坚持面向基层、服务群众，切实转变工作作风、狠抓工作落实、提高工作效率、防范化解风险，为谱写中国式现代化遵义实践新篇章作出新的更大贡献。

一、抓从严保护耕地，切实筑牢粮食安全根基

1.扛起耕地保护和粮食安全重大责任，全面落实耕地保护党政同责，切实做好耕地保护目标责任考核，巩固提升耕地整改恢复成果。

2.建立图斑化、矢量化、精细化耕地管理体系，多途径新增耕地，统筹落实补充耕地任务，确保补充耕地数量真实、质量可靠。

3.坚决稳住耕地总量，稳妥有序开展流出耕地核实处置，补齐耕地保护缺口，进一步加强统筹调度，强化日常监督检查，开展季度监测和半年评估，不搞简单化、一刀切，切实保障农民利益。

4.加强与农业农村部门信息共享和会商研判，压紧压实属地春耕备耕责任，确保耕地不撂荒，承诺举证耕地在5月31日前全部达到验收标准。

5.改进和规范耕地占补平衡管理，严格落实《遵义市新增耕地管理办法》《遵义市补充耕地类项目三年行动计划（2023-2025年）》，强化补充耕地项目立项、验收、核定入库等全程监管。

6.坚持“以补定占”，统筹安排占用耕地项目建设时序，严控占用、严格补充、严守总量，加强对县域内耕地占用补充工作的统筹,确保年度耕地总量动态平衡，着力解决“六大产业基地”、重大工程、重点产业、重点行业用地落实耕地占补平衡困难问题。

7.加强永久基本农田特殊保护，严格落实永久基本农田“四严禁”，不占或少占永久基本农田，确需占用的按要求做好占用补划审查论证。

8.落实“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度严肃依法查处各类违法占用和破坏耕地的行为，严肃追究有关人员责任。

9.加强网格化巡查监管控制违法新增，进一步建立完善网格化监管体系，充分调动乡（镇）、村（社区）集体组织、网格员等基层力量，加强实地巡查检查，坚决遏制新增耕地流出问题。

10.严防“大棚房”问题回潮反弹。

11.通过新媒体推送、现场说法、流动“喇叭”、张贴海报、发放传单、悬挂横幅等方式，铺天盖地开展耕地保护宣传，不断强化人民群众和社会各界耕地保护意识，切实履行耕地保护责任。

二、抓规划引领支撑，促进区域城乡协调发展

12.按省市安排时间节点推进县级国土空间总体规划报批，加快推进乡镇国土空间总体规划编制和批复。

13.加强对乡镇（街道）开展村庄规划编制及规划管控全覆盖工作的指导，有条件、有需求的村庄，编制并批复“多规合一”实用性村庄规划；不具备条件单独编制规划的村庄，在所属乡镇级国土空间总体规划中，编制“一图一表一说明”管控图册作为村庄规划，实现村庄规划管控全覆盖。

14.建立国土空间专项规划编制目录清单管理制度，指导特定领域和特定区域的国土空间专项规划与总体规划衔接，强化国土空间总体规划对空间类专项规划的指导约束作用，有效落实国土空间“唯一性”要求。

15.按照国家、省级、市级关于城镇开发边界管理相关规定，做好城镇开发边界管控和调整工作。

16.根据《中共遵义市委办公室遵义市人民政府办公室关于严格管控新增城镇建设用地的意见》要求，按照集约节约、从紧把握增量、鼓励用好存量的原则，统筹做好2024年度申报审批的新增城镇建设用地计划指标管理，抓好新增城镇建设用地管控。

17.结合《余庆县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》要求，指导乡镇在村庄规划中有效衔接、落实乡村振兴有关工作。

18.加强国土空间规划的宣传培训，提高规划管理队伍业务能力，指导乡镇（街道）做好国土空间规划的实施，开展国土空间规划实施情况的监督检查。

19.按照审批的国土空间规划，切实做好各类建设用地批次报件、临时用地、矿业权处置等的规划审查工作，保障总体规划的顺利实施，切实维护规划的严肃性。

20.严格城乡规划管控，加大批后监管，强化规划实施监督和过程管理，规范“一书三证”核发。

三、抓资源要素供给，支撑保障全县发展大局

21.精准统筹新增用地报批和存量用地盘活，抓好控增量、盘存量、保耕地的有机衔接。

22.深入研究全县现有存量土地形成原因，以市场化配置为原则，采取政治退出一批、有序盘活一批、加快处置一批、消耗使用一批的方式加快存量土地处置。确保完成省下发批而未供和闲置土地处置任务。

23.做好年度建设用地供应计划编制、存量住宅用地信息公开及保障性租赁住房的土地供应工作，切实发挥对稳定市场预期的重要作用。

24.准确把握土地供应节奏和时序，严格按照省厅土地供应计划和预算目标开展土地处置。

25.强化区域基础设施规划刚性要求，发展优势产业，着力提升土地效益，实现土地正向收益，助力防范化解政府性债务风险。

26.加强土地出让合同管理，强化开竣工时间、投入强度等条款约定及违约刚性约束。

27.统筹安排新增建设用地计划和增减挂钩节余指标，探索点对点、面对面用地保障服务机制，精准保障“六大产业基地”，智能缝纫设备、白酒等重点行业，以及产业大招商项目、房地产领域“三大工程”等用地需求，规范开展城乡建设用地增减挂钩，推动优质项目与优质资源精准匹配。

28.加强临时用地审批管理。

29.结合我县资源实际，以磷、铅和锌、重晶石、矿泉水和地热水、钙质岩类（石灰石、方解石、白云岩、大理石）等矿产资源的勘查开发，推动资源相关产业发展，将矿产资源比较优势转化为发展优势和经济优势，服务国家重大战略。

30.立足“富矿”比较优势实现“精开”，将资源优势转化为产业优势。紧紧围绕资源精深加工基地、新型综合能源基地、新能源动力电池及材料研发生产基地建设，统筹兼顾、系统谋划、整体推进，在精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿方面发力，奋力实现“精开”，全面提升资源供应保障能力。

31.在精确探矿上持续发力，积极引导各类社会资本参与地质找矿。

32.强化矿业权出让合同管理，推进快探快采。开展矿业权清理，推动存量资源盘活。

33.支持符合条件的煤矿“增列”煤层气矿业权。

34.抓好日常监管，采取双随机一公开、专项行动等方式综合检查全县生产矿山6个，严厉打击无证开采、超层越界开采等非法采矿行为，提高矿产资源保护力度。

35.制定规范和完善工程建设项目用地红线范围内开挖砂石资源管理制度，进一步指导各地抓好砂石资源保护与管理。

36.抓好矿产资源反馈问题整改，对近年来中央生态环境保护督察、自然资源例行督察、审计、各级巡察等反馈的矿产资源管理问题，坚持问题导向，抓好整改落实的同时积极推进相关制度建设并规范管理。

四、抓风险防范化解，守牢行业领域安全底线

37.指导和督促各乡镇（街道）、各部门进一步建立和完善地质灾害群测群防体系，落实地质灾害“点面双控”制度，开展地质灾害隐患排查，完善地质灾害防灾预案，全覆盖开展隐患点避险演练，做好地质灾害宣传培训，提升全县地质灾害防治能力。

38.指导各乡镇（街道）、各部门做好汛期地质灾害监测预警、会商研判和值班值守，特别是做好雨前排查、雨中巡查和雨后复查，严格落实“三个紧急撤离”，全力保障人民群众生命财产安全。

39.指导行业主管部门做好旅游景区、长输管线、燃气管道、道路交通、水利设施、农村切坡建房和各类在建在产矿山等重点 行业领域的地质灾害防范工作，落实建设工程地质灾害防范管控 措施，配套建设地质灾害治理工程，严防工程活动引发地质灾害 造成人员伤亡和财产损失。

40.做好地质灾害综合治理项目申报工作，尤其是国债项目的申报，做实做细项目的选址踏勘、可行性研究和详细设计，尽最大可能争取项目。抓好已批项目的监督、管理、调度和协调，严防项目资金被截留挪用，确保项目顺利实施和按质按期完工，有效治理或消除地质灾害风险隐患，保障人民群众的生命财产安全。

41.把避险搬迁作为重点，统筹用好增减挂钩等政策，通过整合资金、房价打折、二手房腾退、契税优惠等措施，协同相关部门加快推进项目实施。

42.严格落实24小时领导带班、专人值班制度，坚持实行地质灾害值班值守“随机抽查”制度，确保地质灾害预警预报信息和紧急情况得到及时处置。

43.做好自然资源领域安全生产工作，在空间规划编制、规划审批、用地审批等方面认真落实安全生产有关要求；实施自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展矿产资源开发领域安全生产集中整治活动；严防自然资源违法违规行为诱发安全事故；加强地勘、测绘行业监督管理服务；强化生态修复、地灾防治等项目全过程安全监管及重点场所安全隐患排查整治，推动全县自然资源行业领域安全生产形势持续稳定向好。

44.常态化推进自然资源领域“打非治违”专项行动。

45.做好“两拖欠”治理相关工作。

46.推进平安余庆建设，切实抓好自然资源领域信访维稳和矛盾排查化解。

47.常态化开展自然资源领域扫黑除恶斗争。

48.加强风险防范意识，统筹做好生态环保、安全生产、能源安全、自然灾害、网络信息等各类风险的防范化解。

49.积极妥善处置问题楼盘、问题房开，推动房地产市场平稳健康发展。

五、抓生态保护修复，全力助推绿色低碳发展

50.全面推进我县实施的武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，做好项目实施扫尾工作，全面完成项目实施，并做好县级项目验收复核工作。

51.进一步加强矿山“边开采、边修复、边治理”工作，督促矿山企业切实履行主体责任，做好矿山地质环境恢复治理。

52.鼓励和支持社会资本参与生态保护修复。

53.持续推进绿色矿山建设，进一步加强监督、检查，确保全面落实绿色矿山建设标准和要求。

54.定期实地核查绿色矿山建设情况，督促整改未达标矿山。

55.做好常规增减挂钩项目验收、备案工作。

六、抓法治自然建设，加快提升依法行政水平

56.严肃查处违法违规行为，对违法用地“零容忍”，推动新增问题动态清零、存量问题加速消减。

57.严格控制各类建设占用耕地尤其是占用永久基本农田，严把非农建设占用耕地审批关，加强源头防控，以“长牙齿”的硬措施严守耕地红线。

58.扎实开展卫片执法检查工作，确保违法占耕比不超国家15%问责线。坚决杜绝弄虚作假填报卫片执法系统来降低违法占耕比，对自然资源管理秩序混乱、新增违法禁而不绝的地区，适时报请县人民政府约谈问责。

59.指导各乡镇（街道）、各部门扎实有效推进2018年以来存量问题和2023年卫片发现违法用地问题，以及国家自然资源督察反馈问题整改。

60.稳妥推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制农村乱占耕地建房增量，稳妥化解农村乱占耕地建房存量。

61.持续推进自然资源督察执法监督工作常态化、制度化，严格落实土地执法网格化管理机制，利用遥感监测成果提取违法线索，辅助发现处置违法行为，努力实现早发现、早制止。

62.持续开展规划执行监管，严查自然资源违法违规行为，严厉打击非法占用农用地犯罪，对非法批地、失察失管等不作为、乱作为严肃追责问责。

63.强化规划许可监督检查，加强建设工程项目从审批到竣工认可前规划执行情况的批后监管，严格依据规划条件和规划许可内容开展规划核实，确保建设项目按照规划许可内容进行建设。

64.全面加强乡村建设规划许可管理，确保乡村地区建设规范有序。

65.巩固深化违建别墅清查整治。

66.探索运用遥感监测成果加强矿山违法监管，重点查处无证采矿、越界采矿等违法行为。

67.扎实推进自然资源领域信访工作法治化，强化源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

68.深入推进法治政府建设，坚持以法治建设规划为基础，科学谋划工作任务；认真系统学习习近平法治思想；加强政策系统集成和创新，做好政策文件清理、修订；进一步规范重大行政决策程序，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序；严格依法行使行政执法权。

69.全面推进“法治自然”建设，提升全县自然资源系统依法行政水平，着力降低行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率。实施全民普法工程，铺天盖地宣传自然资源管理法律法规

七、抓重点领域改革，激发自然资源内生动力

70.探索推广“标准地”出让模式。

71.围绕助力“四在农家·和美乡村”建设，强化乡村地区规划支撑和管控。

72.有序推进全民所有自然资源资产清查。

73.不断优化自然资源领域营商环境，深化自然资源政务服务“一网通办”“一窗通办‘2+2’模式”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，推行相关证照电子化。

74.持续开展建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的不动产登记。

75.深入推进工程建设项目审批制度改革，持续深化用途管制“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，进一步压缩审批时限、提高审批效能。

八、抓基础支撑保障，增强自然资源治理能力

76.依法开展测绘资质、地理信息安全、地图市场、成果汇交、测量标志点巡查等工作综合监管服务工作。

77.做好年度国土变更调查和日常变更。规范完成房地一体宅基地确权登记汇交。

78.持续开展不动产登记队伍作风常态化建设。

79.全面提升不动产登记数据质量。

80.基本完成土地承包经营权登记资料共享。

81.加快推进重点区域自然资源确权登记。

82.加强地理信息安全监管。

83.严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入重要议事日程、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入干部考核、纳入党员干部日常教育培训内容等。健全意识形态工作制度机制，加强基层意识形态工作调研，抓好意识形态领域风险排查化解，强化网络意识形态工作责任制落实，加强舆情监测预警，建强用好网上宣传舆论主阵地，持续深化网络意识形态斗争，坚决防止“低级红”“高级黑”事件。全面贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，深入开展精神文明建设工作。

84.严格落实党组网络安全工作责任制，开展网络安全自查检查、宣传教育、检测评估等工作，不断筑牢网络安全防线，防止发生重大网络安全事件。

85.有序做好网上政府服务能力（政府网站建设）和数字化办公效能（电子政务一体化办公平台）评估工作。

86.积极开展自然资源科普、持续提升讲解业务能力，不断提升基地公共服务能力。

87.认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和关于做好宗教工作的重要论述，坚持民族宗教工作的正确方向，加强思想政治引领，正确认识新时代统一战线工作面临的新形势新任务新要求，围绕“铸牢中华民族共同体意识”，扎实做好新形势下民族宗教工作。

88.统筹做好自然资源领域国家安全、国家安全人民防线建设、国防动员、双拥、保密机要、新闻宣传、政务公开、建议提案、离退休、群团组织、档案管理、节能减排、常态化疫情防控等工作。

89.深入开展爱国卫生运动，将爱国卫生运动与健康贵州遵义行动深度融合，持续改善人居环境。

90.认真落实县文明行动办公室要求，切实做好深化全国文明城市建设测评工作。开展垃圾分类主题宣传活动，积极引导全面参与生活垃圾分类工作，形成常态化宣传氛围。

九、抓全面从严治党，营造风清气正的政治生态

91.深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩。

92.坚持把党的政治建设摆在各项工作首位，把讲政治的要求落实到自然资源工作全环节、全过程。教育引导广大党员干部衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要指示批示精神列入党组会、党组理论学习中心组学习第一议题，及时跟进中央、省委、市委、县委重要会议精神，健全完善闭环管理机制，定期跟踪督促落实。确保党中央、省委、市委、县委决策部署精准在全县自然资源系统落地生根。

93.着力巩固主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻把握这一思想的世界观、方法论，自觉运用贯彻其中的立场观点方法。深学笃用习近平总书记对贵州工作重要指示和关于自然资源工作重要论述，牢固树立和践行正确政绩观，对总书记强调的耕地保护、能源资源安全等“国之大者”时刻做到心中有数，找准工作方向。

94.要严格落实全面从严治党主体责任，主要领导履行第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，抓好分管领域全面从严治党暨党风廉政建设、意识形态工作责任落实，按责任分工持续推进巡察反馈问题整改，形成一级抓一级的工作格局。

95.对上级的决策部署，全面领会、深入研究，不折不扣狠抓落实，决不允许打折扣、搞变通，确保上级的决策部署落地落实。树牢马上就办的意识，早干多干、主动靠前、绝不后退，大力提高执行力和落实力。坚决纠治形式主义、官僚主义，严格落实为基层减负，严格控制发文、会议数量。加强调查研究，多到基层听取意见建议，在调查研究中发现问题、找准问题、解决问题。

96.严守纪律规矩，严格执行制度，严格执纪问责，形成震慑。用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，严肃查处违规违纪违法问题，坚持惩前毖后、治病救人，坚持宽严相济，惩戒适当。扎实开展“一案一整改”，用身边事教育身边人。坚持用制度管权管事管人，开展纪律处分条例集中学习教育，提升监督效能，围绕用地用矿、规划审批、项目建设、资金管理等关键环节，强化纪检监督与巡视、巡察、审计等其他监督的贯通协调。

97.纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强廉政风险防控，突出重点环节廉政风险评估和研判，深化标本兼治，持续保持正风肃纪高压态势。持续纠治“四风”，在全系统开展加强监管预防腐败专项治理，深入开展“一案一整改”，实现查处一案、 警示一批、治理一域。

98做好巡视察“后半篇文章”，扎实推进六届市委第三轮巡察和十三届县委第四轮巡察反馈未整改完成问题整改，持续巩固整改成效。

99.加强领导班子和干部队伍建设，严格干部选拔任用。

100.加强支部建设，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，营造比学赶超、争先创优的热烈氛围。