余庆县综合行政执法局2024年法治政府建设工作报告

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市、县实施方案，结合《余庆县2024年法治政府建设工作要点》紧抓任务落实，较好地完成了2024年度法治建设各项工作任务，现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，提升法治思维和依法行政能力。一是深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制订《局党组中心组、干部学习计划（2024年）》，利用局党组（扩大）会、党组理论学习中心组、干部职工大会等会议组织学习贯彻党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政强制法》等内容，在全局营造“领导带头学、党员率先学、干部跟着学”浓厚氛围。二是抓实法治政府建设工作。组织学习贯彻落实2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点，制定2024年法治政府建设工作计划、宣传方案、学法计划等文件，推动方案计划齐抓落实；明确工作目标和任务，将法治宣传教育、推行依法行政、执法质量考评、执法过错责任追究、行政管理部门满意度、执法人员举报投诉查实数等内容纳入考核，不断增强全局干部法治观念，提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。三是推进以考促学提升依法行政能力。我局围绕工作重点和综合执法队伍建设需求，组织干部职工参加法治政府建设应知应会学习考试10余次，参考率和合格率均为100%；组织执法人员参加行政诉讼案件旁听庭审活动3余次，通过“零距离”观摩庭审，引导执法人员自觉遵纪守法、严格依法办事。

（二）健全依法行政制度，提升政府治理效能。一是严格落实“三项制度”。积极做好行政执法公示制度，通过贵州省“双公示”系统、县政府网站等及时将案件信息进行公示；统一着装，向执法对象出示执法证件，并做好权利、义务告知，进一步规范执法行为；采取格式文书、调查笔录、录音录像等记录方式，对行政执法行为进行全过程记录并归档，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，执法文书规范，案卷完整齐全，实现全过程留痕和可回溯管理；实行重大执法决定法制审核制度，持续完善了《余庆县综合行政执法局重大执法决定法制审核制度》《余庆县综合行政执法局办理行政案件审理审核审批工作规程》《余庆县综合行政执法局行政处罚案件审理规定》等制度，对审核机构、审核范围、审核内容、审核责任进行了明确。法规股负责对重大执法决定进行法制审核，法制审核人员对综合执法大队的行政执法决定进行审核，分别在立案审批、处罚告知审核、处罚决定审核3个程序上对执法决定把关；成立由局长任组长的案件审理委员会，对重大执法决定开展集体讨论，由行政机关负责人批准后作出行政执法决定，2024年我局共办理案件473件（简易程序380件，处罚没款2.451万元；普通程序93件，处罚没款91.200201万元），共处罚没款93.651201万元。二是自觉维护司法权威，按规定出庭应诉、答辩行政诉讼次数6次，出庭率100%，已审结3件。三是进一步清理调整权责清单。对综合行政执法体制改革涉及的城市管理和综合行政执法各领域的权责清单进行了动态调整，目前，调整后的权责清单共837项，其中：行政许可10项，行政处罚785项、行政检查3项、行政强制37项、行政征收2项，在清单中均明确了实施主体、实施依据、实施对象等内容。

（三）加强执法队伍管理培训，严格规范公正文明执法。一是实行持证上岗和资格管理制度，加强执法证件管理。切实做好国家统一样式行政执法证的申领、换发工作，严格把好行政执法人员资格审核关，按照申领新版行政执法证件工作规定，今年已为35名执法人员办理申领新证及换证，确保全局执法人员都持新证上岗，在法定职权范围内行使行政执法权。二是开展执法培训，深入推进综合行政执法改革。今年围绕执法调查取证实务流程与文书制作、住房和城乡建设行政处罚程序规定等内容，组织36名执法人员开展执法培训4次，对于各类执法业务培训，始终要求全局执法人员达到全覆盖，不断提升综合行政执法队伍建设、提升执法人员业务能力，确保严格规范公正文明执法，为推进行政执法体制改革奠定了良好基础，全县9个执法分局综合执法改革均已完成。三是开展行政执法案件评查工作。今年共开展执法案件评查4次，主要围绕案件事实认定、证据收集、法律适用、程序履行等方面进行评查，共评查487件，评出执法优秀卷宗110件，合格卷宗377宗件，不合格卷宗0件。评查范围：2021年1月1日至2023年6月30日止。针对案卷存在的问题，及时通报全局，认真组织整改，不断促进我局执法案件规范办理和完善相关资料。四是建立柔性执法审慎监管机制。对情节轻微、危害后果轻微、初次违法等情形的案件行政机关加以“提示”的义务，一是整改告知，二是警示；实行不予处罚、从轻或减轻处罚，2024年我局不予行政处罚案件6件。五是坚持落实“双随机、一公开”工作。按照市、县要求，制定了《余庆县综合行政执法局2024年度“双随机、一公开”工作实施方案》《余庆县城镇管理领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》，建立“双随机、一公开”抽查工作统计台账，2024年，全局共开展双随机检查18次，本单位检查企业10家，检查18次，部门联合抽查涉及企业3家，检查6次。未符合要求的企业或个人进行整改，目前均已按要求整改，全面履行监管职能。

（四）强化“谁执法、谁普法”，增强法治氛围。我局积极开展法治宣传教育活动，充分利用重要时间节点和法治宣传日开展形式多样的宣传活动。同时加强对公益广告设置监管，开展户外广告专项督查，拆除各类违法广告，净化城市环境。2024年共开展法治主题宣传活动10余次，发送宣传资料800余份。

二、存在问题

今年以来，我局持续推动法治政府建设工作取得了一些成效，但距离上级要求还存在一定差距和不足。

一是依法行政理念有待进一步深化。个别领导干部和执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，导致法治政府建设工作统筹协调不够，力度不足。

二是综合执法水平有待进一步提升。近年来，通过法治政府建设，我局执法人员执法水平有了较大提高，但执法规范化标准化任务仍然任重道远。执法人员系统学习不够，执法水平参差不齐，执法全过程记录、卷宗归档整理仍存在短板和不足。

三是执法监督力度有待进一步加强。综合执法工作范围和涉及领域较广，综合行政执法体制改革后，我局现有的执法监督机制、监督方式不够全面，在执法办案过程中有待进一步提高各种执法监督力度，推动监督效能提升。

三、下步工作打算

一是持续加强党对法治政府建设领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，局党组切实履行推进法治政府建设领导职责，局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时主动报告法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务。

二是切实加强行政执法队伍建设。充分发挥法律顾问作用，加强执法队伍业务培训和实践历练，推动建设业务精、能力强、素质高的执法队伍，进一步提高领导干部依法执政规范化、专业化水平；规范行政执法案卷立卷归档管理，确保行政执法案卷的合法性、规范性，促进执法办案提质增效。

三是坚持完善执法内部监督机制。进一步健全行政执法责任制和责任追究制度，促进执法观念转变，增强执法人员法治意识，在执法过程中严格落实行政执法“三项制度”，不断规范行政执法行为，充分发挥行政执法工作在依法行政中的重要作用，助推法治政府建设走深走实。