各乡镇人民政府、子营街道办事处，县政府各工作部门，贵州余庆经济开发区管委会，各直属事业机构，县属国有企业：

《政府工作报告》已经余庆县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

余庆县人民政府

2025年4月3日

（此件公开发布）

政府工作报告

（2025年3月25日在余庆县第十八届人民代表大会第四次会议上）

代理县长  王镇飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是全县经济社会逆势奋进、勇毅前行的一年。面对经济下行压力加大、各类风险矛盾叠加等多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委、省政府、市委、市政府各项决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全力稳增长、调结构、防风险，经济运行回稳向好，社会大局和谐稳定。全年完成地区生产总值110.22亿元，增长4.7%；一般公共预算收入2.88亿元，增长5%；规模工业增加值增长55.9%；500万元以上固定资产投资17.23亿元；社会消费品零售总额22.4亿元，增长4.3%；城乡居民人均可支配收入41310元、18951元，分别增长4.3％、7.3％。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）致力抓“四化”、强产业，县域经济顶压前行。工业发展蹄疾步稳。调整优化“一区四园”布局，大力培育“三个一百亿”产业集群，“一绿两新一制造”主导产业稳步发展，实现规上工业总产值28.88亿元，增长49.5%。实施湄潭至瓮安（余庆段）天然气管道、国赤酒业白酒生产厂房一期等26个工业项目，完成工业投资10亿元，增长34.8%。清理盘活闲置厂房3.33万平方米。新增规上工业企业7家。培育省级创新型企业3家、专精特新中小企业1家。城镇功能更加完善。完成县级国土空间总体规划和8个乡镇级国土空间总体规划编制工作。实施市政基础设施、城市更新等新型城镇化项目31个，老旧小区改造603户。完成农村公路安防工程65.13公里，危桥改造4座。千方百计解决资金等难题，复工建设Y020新界河至农林公路，完成G243玉笏山至中关公路改扩建、构皮滩经迴龙场至乌江渡口旅游公路改扩建等项目。江北灌区建设项目、小乌江流域综合治理工程等加快推进。建成投运110kV余庆变增容工程。构皮滩水电站荣获中国土木工程詹天佑奖。乌江航运效率再创新高，县交通运输局获评全国长江水路运输保通保畅先进集体。现代农业提质增效。加快构建“2+2+N”现代农业产业体系，完成粮食面积49.5万亩、产量14.56万吨，茶叶、烤烟、红粱、生猪等特色优势产业提质发展，实现农业总产值51.5亿元，增长4.2%。投资8121.17万元，实施水利、产业路等19个涉农项目。新增林下经济利用林地9.5万亩。秸秆综合利用率、绿色防控覆盖率、综合机械化率分别达90.95%、56.16%、57.12%。成功建立国家地理标志产品（余庆小叶苦丁茶）司法保护工作站，举办全国农区鼠害综合防控辅导员培训班。文旅融合持续升温。旅游基础设施不断完善，木犀·红栌别院、石印小屋等特色民宿建成运营，新增民宿床位1000张。A级景区通过省级复核，入选全省乡村旅游重点村名单1个、甲级乡村旅游村寨3个。“场景+住宿+多业态”旅游生态圈加快构建，成功举办“浪漫余庆·四季烟花”、美丽乡村篮球赛等文旅体活动150场，“贵州斗舞会”获评全国“村舞”赋能乡村振兴一等案例。全年接待过夜游客50万人次、增长10%，实现游客人均花费1080元、增长1.78%。

（二）致力强巩固、重拓展，乡村振兴全面推进。脱贫成效巩固拓展。健全防止返贫监测帮扶机制，脱贫人口人均纯收入16778元，增长14.75%。脱贫人口、监测对象等群体基本医疗保险参保率100％，实现稳岗就业9700人。乡村产业稳步发展，发放产业奖补资金1063.47万元；投入财政衔接资金5394万元，实施后续扶持项目67个。实施“强村强企·双强帮带”行动，实现村级集体经济总收入1.3亿元。健康扶贫经验做法入选全省巩固拓展脱贫攻坚经验典型案例。和美乡村宜居宜业。成功创建“四在农家·和美乡村”样板村6个。完成63个实用性村庄规划编制工作。实施龙家镇集镇管网延伸农村规模化供水等45个农村饮水工程，有效提升5.9万人供水保障水平。农村环境综合整治成效明显，农村生活污水设施治理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达61%、91.93%。开通全市首条县际公交线路，新增农村班线客运线路2条、城乡公交线路5条。白泥镇荣获全市“交通特色”示范创建乡镇。乡村治理创新推进。“积善之家·大美余庆”数字化平台平稳运行，行政村数字门牌覆盖率达95%，办结村民各类事项3842项，入列全省“数智黔乡”工程试点县。持续推行“三四五”模式，乡村治理积分制试点工作稳步推进，大乌江镇红渡村、关兴镇沙堆村等试点工作成效明显。子营司法所“特色调解室”解纷工作法在全省新时代“枫桥式工作法”大比武中获表扬。敖溪镇官仓村获评全省乡村振兴残疾人工作突出行政村。

（三）致力促改革、扩投资，发展后劲趋实向好。重点改革亮点纷呈。完成政府部门机构改革，深化乡镇（街道）管理体制改革。加快国企改革和平台转型，整合成立“4+2”县属国有企业，压减企业220家。预算绩效管理改革、农村宅基地改革等取得积极成效。村集体经济组织规范化建设入选全省“一县一试点”改革项目。县市场监管局获评全省区县登记机关突出集体。招商引资成果丰硕。深入推进产业大招商，新签约招商引资项目51个，签约资金24.77亿元，到位资金17.17亿元，超额完成全年目标任务。聚焦闲置资产开展二次靶向招商，成功引进亿元项目4个，余庆智能缝纫设备产业园二期、本宇缝纫机生产建设项目、哈恩达斯球类生产建设项目等一批重大项目落地建设。营商环境持续改善。实施“物理并联+网上办理”，办理“跨省通办”事项1833件，1734项县级事项实现“一网通办”。探索“企业之家”服务功能向园区延伸机制，成功创建“企业之家、园区直通车”市、县、园联动试点，办理“企业之家”诉求事项160件，实现办结率、满意率“双100%”。惠企利民政策落地落实，发布惠企政策651项，兑现征前减免税费2.89亿元。

（四)致力强统筹、促改善，民生福祉持续增进。社会保障坚实有力。兑现各类就业补贴1515万元、创业担保贷款2911.3万元。城镇新增就业3326人，组织农村劳动力省外务工11450人。低保、特困、残疾等群体救助补助政策全面落实，发放各类救助补助、保障资金5.1亿元，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.18%、96%。“一老一小”服务更加优质，每千人拥有托位数提升至4.19个，完成居家养老适老化改造287户，全县首个医养结合农村互助养老服务驿站建成投用。教育事业优先发展。建成实验小学食堂、余庆中学学生公寓楼及老校区改扩建项目，实验二小主体基本完工。完成36所中小学、幼儿园学校维修改造。优化调整中小学9所，农村“麻雀学校”基本消除。学前三年毛入园率达92.48%，白泥镇中心幼儿园创建市级示范幼儿园，国家县域学前教育普及普惠示范县通过省级评估。九年制义务教育巩固率达101.75%，高出全省平均水平5.95个百分点。中高考再创佳绩，余庆中学被北京多所高校授牌“优质生源基地”。医疗卫生扩容提质。完成公立医院改革与高质量发展示范项目12个。建成运营民营医疗机构1家。县妇幼保健院通过二甲复评。龙溪中心卫生院创建二级医院。松烟中心卫生院建成启用全市首家乡镇卫生院血透室。74个村级卫生室服务能力达到国家基本标准。“小病不出村、大病不出县”医疗服务体系基本形成，县域就诊率提升至91.2%。疾病预防控制体系更加健全，免疫规划接种率达95%。全县居民健康素养水平达35.54%，提高2.25个百分点。

(五)致力防风险、保稳定，安全防线更加稳固。政府债务风险总体可控。全面落实中央“一揽子”化债政策，千方百计统筹资源，盘活闲置国有资产，扎实推进债务置换、展期、降息，守住了不发生区域性、系统性债务、金融风险的底线。围绕上级财政预算资金和债券资金投向，向上争取资金12.88亿元。“三保”财力得到有力保障，下达转移支付资金7.94亿元，足额拨付“三保”资金16.43亿元。社会治理效能全面提高。严守安全生产责任制，扎实开展重点领域专项整治，未发生较大以上生产安全事故。严打各类违法犯罪，刑事案件破案率83.39%。县公安局交警大队车管所获评全国优秀县级车辆管理所、刑侦大队获评全省成绩突出集体。打造铸牢中华民族共同体意识实践教育基地7个。“信访事项四率”均实现100%，获评全国信访工作示范县。县司法局获评全国公共法律服务工作先进集体、贵州省八五中期表现突出单位。生态环境质量持续优良。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，全年环境空气质量优良率达99.7%，集中式饮用水源水质达标率100%，县境主要河流均达到Ⅲ类及以上水质标准，重点建设用地安全利用率100％。生态环保工作在第三轮中央生态环境保护督察下沉检查中得到高度肯定。完成武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。深入落实河长制、林长制，森林覆盖率达61.81%，乌江（遵义段）获评贵州“美丽幸福河湖”。

过去一年，国防动员和后备力量建设更加坚实，退役军人服务和保障机制更加完善，军政军民团结更加牢固。与此同时，致公党余庆支部获评中国致公党书香支部读书活动先进集体，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志档案、水文、气象、供销等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等各项工作取得新进步，为经济社会发展作出了积极贡献、发挥了重要作用。

过去一年，我们持续加强政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，不断提高“政治三力”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚持依法科学民主决策，依法接受人大及其常务委员会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督；认真办理人大代表建议106件、政协提案39件，办复率均达100%。坚决落实全面从严治党要求，压紧压实意识形态工作责任，持续加强党风廉政建设，深化整治形式主义为基层减负，扎实抓好15件群众身边具体实事集中整治工作，务实高效的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表！回首往事多感慨，最是奋斗动人心！回顾过去一年，我们面对多重困难挑战交织叠加，县域经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。我们真切感受到，这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委团结带领全县广大干部群众一道干出来、拼出来的，是县人大、县政协监督支持的结果，是各方共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和致公党、工商联人士，向驻余部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心支持余庆发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，我县发展还面临不少的问题和困难：一是有效需求不足，经济循环不畅，重大项目缺乏，产业转型升级仍在爬坡过坎，经济支撑缺乏新增长点；二是财政收支矛盾突出，“三保”压力持续增大，安全生产、债务、金融等领域风险隐患仍然不少；三是民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、养老等公共服务保障供给仍有欠缺，等等。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年主要目标任务

2025年是遵义会议召开90周年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州、对遵义工作的重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，主动服务和融入遵义“省域副中心”和成渝地区双城经济圈建设，大力提振消费，提高投资效益，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%；规模工业增加值增长10%；500万元以上固定资产投资增长8.9%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长5%；金融机构存贷款余额分别增长8%、9%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%。

为实现以上目标任务，我们将重点做好以下八个方面工作：

（一）坚持做强农业、振兴乡村，扎实筑牢高质量发展的坚实根基。坚持农业农村优先发展，加快农业现代化步伐，大力发展“2+2+N”农业产业，力争实现第一产业增加值增长4.5%。

高质量发展现代农业。坚决落实耕地保护和粮食安全，稳定粮食耕种面积50万亩以上，粮食单产增长2%以上。实施高质量“菜篮子”工程，种植油菜油料8万亩、红粱6.5万亩、果蔬30.2万亩。继续打响“余庆茶·干净茶”品牌，稳定茶叶种植面积21.3万亩，年产量8500吨。发展中药材3.2万亩，力争跻身全市中药材重点产区。收购烟叶11.76万担，完成烟叶税4375万元。推进畜牧业转型升级，猪牛羊禽肉类总产量增长3.1％。新增内陆工厂化循环水养殖基地2个，实现年产量275吨。深入推进“农业科技+”，确保综合机械化率达58.5％。培育壮大涉农市场主体，新增农业龙头企业、示范合作社和家庭农场10家以上。

高标准衔接乡村振兴。深入开展防返贫动态监测和帮扶，持续提升“3＋1”保障水平，高质量交出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接答卷。用好用足产业扶持政策，中央衔接资金投入产业发展的比例不低于60％。持续抓好稳岗就业，加大“1311”就业帮扶力度，确保搬迁劳动力就业率96%以上。统筹整合乡村振兴补助资金5000万元，实施产业发展、乡村建设、就业帮扶等一批项目。全力推动村级集体经济提质增效，实现村级集体经济总收入增长15%。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持，助推搬迁群众稳得住、有发展、可致富。

高水平建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，加快“四在农家·和美乡村”样板区建设。建成大乌江镇凉风村石印和美村寨，实施花山乡回龙村、龙家镇平桃村移民美丽家园项目，农村危房改造50户。净化农村人居环境，因地制宜建设一批污水处理设施和城乡环卫一体化项目。推进“四好农村路”提质增效，力争创建“四好农村路”国家级示范县。开展村庄环境治理提升行动，清理私搭乱建、私堆乱放现象。加强农村精神文明建设，推动农村移风易俗，提升乡村精神面貌。大力实施“数智黔乡”工程，用好用活“两码一平台”，推进“数字化+基层治理”，让基层治理更高效、群众办事更便捷！

（二）坚持提振工业、做强实体，聚力打造高质量发展的重要支撑。立足资源禀赋和产业基础，培育和发展新质生产力，推动“一绿两新一制造”主导产业提质增效，力争实现第二产业增加值增长7%。

推动工业扩量提质。扎实开展工业经济三年攻坚行动，加快打造“三个一百亿”产业集群，力争规上工业总产值突破29亿元，新增规上工业企业5家。加快推进正源鞋业、东立水泥等项目建成投产，推动久昶盛安全环保烟花、智能缝纫产业园二期等项目落地建设，力争完成工业投资11亿元，增长10%。全力帮扶以酱香白酒、茶叶和中药材为主的绿色食品精深加工企业，实现规上年产值3.4亿元。大力发展新型烟花爆竹产业，实现规上年产值4亿元。积极培育智能缝纫设备制造产业，实现规上产业年产值0.6亿元。全力推进“富矿精开”，把资源优势转换为产业优势，加快大理石、重晶石等产业延链扩链。

深化园区改革发展。坚持把园区作为工业发展的主阵地、主战场，积极推进“一区三园”规划调整，完善园区空间布局、资源布局和产业布局。积极争取上级资金，加快推进白酒循环产业园、智能缝制设备产业园及配套设施建设，打造“一绿两新一制造”主导产业综合性工业基地，为承接项目落地和东部产业转移提供平台支撑。抓好园区污水处理厂及酒企等重点涉污涉水企业环保问题整改，提升园区承载能力。积极引入社会资本和龙头企业带动园区建设开发，新引入园区企业8家，实现园区规上工业总产值10亿元以上。

加强科技创新赋能。积极发展新质生产力，以科技创新引领现代化产业体系。深入推进“科技入余”，促进产学研深度融合，打造市级以上科技创新团队2支。加强科技创新创业服务，支持绿色食品工业、新型烟花、智能缝纫设备制造及延伸产业链等重点产业创新，大力培育发展新兴产业。鼓励企业加大科技创新投入，重点推动飞龙烟花、东瑞烟花等技改项目建设，力争申报“千企技改”项目3个，新增高新技术企业2家，科技型中小企业入库5家，推荐申报市级以上科技项目8个。

（三）坚持激活三产、深挖潜力，着力激发高质量发展的活力潜力。聚力提振内需，把扩大消费摆在优先位置，培育壮大新型消费，稳定扩大传统消费，力争实现第三产业增加值增长7%。

加快文旅产业复苏攀升。围绕资源、客源、服务“三大要素”，加快推进“场景+住宿+多业态”旅游生态圈建设。全力推动乌江航旅融合发展，完成乌江民宿集群发展规划，力争创建省级旅游度假区1个、等级民宿3家。实施飞龙寨基础设施建设、强渡乌江场景化等旅游项目，协同构建区域红色文化精品旅游线路，擦亮“乌江明珠·大美余庆”旅游名片。加快都市第三地景区业态升级，持续丰富“贵州斗舞会”爆款场景。高品位举办全国舞龙公开赛、山地自行车赛等系列赛事活动，支持举办龙溪镇“打坝坝篮球、吃地摊火锅”篮球联赛等乡镇文体活动。力争全年接待过夜游客55万人次，实现游客人均花费1096元。

有效推动消费提振扩容。积极打造县城老城区、西部新城、东部产城商圈，培育文娱旅游、体育赛事、夜间经济等新的消费增长点。打造一批夜间经济地标商圈、特色街区等乡镇经济商圈。组织开展多领域、多层次、多形式惠民促消费活动，拉动汽车、家电、商超等重点行业消费增长，实现批、零、住、餐销售额分别增长6%、8%、10%、6%。加大居民刚性和改善性住房需求支持力度，推动建筑业和房地产平稳健康发展，力争建筑业总产值增长5％，商品房销售面积增长2%。支持小摊、小店规范发展，让内需市场火起来、旺起来。

挖掘重点行业增长潜力。加快培育线上线下相结合的新型消费，支持网络零售平台和供应链平台经济发展，力争网络零售额增长10%。建成镇级物流综合服务站2个、村级交邮融合综合服务点45个，力争快递进村率达90%以上。搭好黔粤通道“遵义号”陆海联运班列，提升余庆沙湾港装卸能力，全力推动外贸出口，扩大晶诚纳米、凤香苑、富昌科技等企业外贸出口规模，实现外贸出口额7000万元。支持自主创业和灵活就业，力争新登记经营主体2000户，新增限上商贸企业3家。大力培育发展养老育幼、医疗健康、家政服务等服务业态。

（四）坚持项目为王、招商为要，持续注入高质量发展的强劲动力。把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，以项目建设牵引有效投资，以有效投资助推经济高质量发展。

精准发力抓招商。精准吃透国家、省支持政策和把握债券投向，提高项目谋划的针对性和成功率，新谋划储备重大项目50个。围绕“一绿两新一制造”主导产业，持续完善“一图三清单”，灵活运用驻点招商、以商招商、亲情招商等方式，“走出去”对接商协会100次、重点企业300家，“请进来”150家重点企业莅余考察。加快融入西部陆海新通道渝遵综合服务区和成渝地区双城经济圈，积极承接成渝和东部产业梯度转移,力争新引进项目52个，实现合同投资额20亿元以上。

科学统筹推项目。严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制，强力推行项目调度“四个一”工作法，统筹推进500万元以上项目115个、总投资105.09亿元，年度完成投资18亿元以上。加快重大项目前期工作，加强项目前期工作经费保障，县财政安排1000万元用于开展项目前期工作。坚持指标跟着项目走，保障重点项目占补平衡、用地、用林、用能指标。常态化长效化抓好实体经济调研服务，切实解决项目推进难题，序时推动新开工46个、竣工73个。

强化保障优环境。加大市场主体培育扶持力度，持续落实减税降费政策，切实减轻市场主体负担。加快推动“企业之家、园区直通车”线下平台服务大厅建设，通过政策直达、需求直提、问题直面、困难直帮，全力帮助企业“轻装上阵”；丰富“数字门牌+政务服务”“15分钟党群税费服务圈”，优化群众“家门口办”，努力实现政务服务“4个100%”。大力整治营商环境突出问题，全面加强公平竞争审查，全力落实助企纾困政策，坚决杜绝假承诺、画大饼、瞎折腾。落实新一轮财税体制、金融体制改革，持续深化供销综合、集体林权等重点领域改革。

（五）坚持人民至上、增进福祉，努力提升高质量发展的幸福指数。坚持以民之所望为施政所向，持续加大民生投入，多做暖民心、增民利的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

促进教体提质振兴。推动学校“扩容提质”，实施新建、改扩建学校项目8个，整合农村小规模学校，实现义务教育“大班额”清零。统筹推进“五大教育”板块全面发展，力争教育“四率”分别达93.5%、100%、94.3%、96.5%，争创国家县域学前教育普及普惠示范县，奋力实现中高考质量新跨越。实施体教融合提质工程，学生体质健康测试优良率达55%以上。稳妥推进“县管校聘”教师管理体制改革，实施名优教师“内培外引”工程，持续加强尊师惠师工作，打造新时代高素质专业化教师队伍。进一步明晰教育边界，大力减轻教师负担，为教师营造潜心教书育人的良好环境。

深化健康余庆建设。持续优化县乡村医疗卫生服务体系，推动紧密型县域医共体高质量运行，促进优质医疗资源均衡布局、扩容下沉。加快创建县人民医院三级医院，深化县人民医院临床“五大中心”、县中医医院“两专科一中心”内涵建设。健全疾病控制预防体系，提升公共卫生检测检验能力。扎实推进健康余庆行动，深化医防协同、医防融合，全方位、全周期保障群众健康。落实三孩生育政策和支持配套措施，促进人口长期均衡稳定发展。严厉查处打击各类卫生违法行为，引导规范民营医疗机构发展。

兜牢社会保障底线。落实就业创业扶持政策，强化本地企业用工保障，实现新增城镇就业2500人。落实根治欠薪工作责任，保障劳动者合法权益。实施基本医疗保险“全民参保计划”，全民参保率不低于96％，脱贫人口、困难群众参保率均达100％。统筹做好社会救助、慈善公益等工作，全面落实低保、医保、特困供养等政策。做好退役军人服务保障工作，推动军民融合发展。实施中长期青年发展规划，推进青年友好型成长型县域建设。推动社区居家养老服务中心提质增效，建成县妇幼保健院综合托育指导中心，力争全县千人拥有托位数达4.5个。

办好十件民生实事。①建成余庆县精神病医院，建成县级公立医疗机构“出入院服务中心”，创建松烟中心卫生院二级医院，新建村卫生室中医阁2个；②建成他山中学高中科创楼；③完善县城平安小区配套基础设施；④改造13个住宅小区燃气管道，新建江北五镇燃气管网20公里；⑤更新改造上里社区、东部片区排水管网8.8公里，建成白泥镇白水河农村规模化供水工程；⑥完成小乌江、浑塘河流域综合治理4.5公里、3.6公里；⑦新建三级公路12.96公里、产业路6.8公里，完成四级公路路面改造17.89公里；⑧实施2个以工代赈项目；⑨建成3个村居农村生活污水治理及资源化利用项目；⑩新建10kV及以下线路80公里。

（六）坚持城乡统筹、强基固本，加快提升高质量发展的承载能力。坚持城乡融合发展，推进县城提质扩容，提高城乡综合承载能力，加快打造宜居宜业宜康宜游的精美幸福小城。

优化城乡布局。坚持“规划一张图、建设一盘棋”，力争县乡两级国土空间总体规划获批使用，加快63个实用性村庄规划入库汇交，构建布局合理、功能完善的城乡融合发展空间，实现城市让生活更美好，乡村让人们更向往！坚持以县城为枢纽，以小城镇为节点，持续优化产业结构和空间布局，加快形成“一核两轴三组团”跨镇区域联动、协同发展格局。坚持把乡镇建设作为新型城镇化的重要支撑，综合资源特色、区位特点、产业基础等因素，提质打造西南烟花第一小镇、中国第一骑游小镇等一批工业强镇、旅游名镇和商贸重镇。

提升城镇品质。聚焦供排水、交通、能源、环卫、园林绿化等“五大系统”，谋划实施一批补短板项目。开工建设Y008龙溪岩角至中关小学段公路等交通项目，力争建成Y020新界河至新寨公路。谋划一批四代新型房地产项目，加快实施城市旅游康养综合体，推动6个房地产开发项目建设。持续推进城市更新，建成352套公租房，新建改造燃气管网28.4公里、排水管网8.8公里。建设一批小微绿地、街角绿化、口袋公园，新增公园绿地1公顷，建成区绿地率达38%。加快打造县城土司衙署、国腾商都“一刻钟便民生活圈”，持续优化便民环境。

加强城市治理。加快“智慧城市”建设，推动数字赋能城市管理，完善市政设施、环境卫生等数字化管理机制，提升综合行政执法水平和城市管理治理服务效能。不断创新城市治理模式，搭建“双向奔赴”渠道，让网约车司机、外卖骑手等新就业群体成为城市治理新力量。全面推进城镇违建整治，科学管理占道经营、车辆乱停放等行为。实施县城区农贸市场提级改造项目，营造整洁有序城市环境。健全垃圾分类收运体系，建成敖溪官仓厨余垃圾处理厂。持续擦亮“国家卫生县城”名片，着力破解农贸市场、小区物业等城市管理难题，让城乡可观的“外在美”与可感的“内在美”相互促进、相得益彰！

（七）坚持防控风险、维护稳定，坚决守牢高质量发展的安全底线。统筹发展和安全，有效防范化解各领域风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

全力防范金融风险。全面落实一揽子化债政策，加强偿债资金管理，持续强化财源建设，全力防范化解各类金融风险。统筹债务风险化解和稳定发展，坚决把“三保”支出摆在优先位置。重点推进县属企业市场化转型、盘活资产资源等工作，积极拓展经营性业务开发，全面提高盈利水平。统筹用好政府性资源，加强与金融机构合作，全力化解缓释年度到期债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

聚力推动绿色发展。高质量完成中央生态环境保护督察、“绿盾”专项行动和省委环保督察反馈问题整改。持续开展道路、工地等扬尘污染治理，空气环境质量优良率达97.5%以上。实施余庆河流域水生态保护与修复、20个行政村生活污水治理等项目，实现生活垃圾无害化处理率93.93％，县城区生活污水集中收集率97％。落实河长制、林长制，新增植树造林2万亩，国控断面水质优良率、省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。大力发展林药、林禽等林下经济，新增林下经济利用林地10万亩。

强化社会治理效能。纵深推进治本攻坚三年行动，深化重点行业、领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格落实食品药品安全监管“四个最严”要求，完善食品药品安全责任体系。加强应急队伍建设和物资储备，提高防灾减灾救灾能力。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击各类违法犯罪，建成“智慧矫正中心”。全面加强现代化基层治理，推进社会治安整体防控体系提档升级。擦亮“五心信访·余庆善治”品牌，做好各类矛盾纠纷信访问题排查化解。深入开展法治宣传教育，全面提升群众法治意识。

（八）坚持狠抓作风、强化落实，齐力扛起高质量发展的责任担当。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，持续改进作风、转变职能，打造为民、务实、清廉的人民满意型政府。

恪守绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，传承弘扬遵义会议精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决贯彻党中央和省市决策部署，严格落实意识形态工作责任制，始终与县委保持同心、同向、同行，切实把对党忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。

坚持依法行政。深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，广泛听取各方面意见和建议，让权力在阳光下运行。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，加强审计监督，办好人大代表建议和政协提案。

从紧转变作风。扎实开展“转作风、提效能、抓落实”作风建设年专项行动，重拳纠治纪律不严、担当不力、标准不高、效率低下等问题，全力实现“六个大提升”，切实以作风的持续向好转变，把上级党委、政府和县委、县政府的决策部署一项一项落实到位，把关系老百姓切身利益的实事一件一件办好办扎实，以过硬作风诠释对党忠诚、对人民负责。

永葆清廉本色。加强廉洁政府建设，从严推进政府系统正风肃纪反腐，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，铲除腐败滋生的土壤和条件。树牢过“紧日子”“苦日子”思想，压减“三公”经费支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的“紧日子”换取人民的“好日子”！

各位代表！风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，求真务实、真抓实干，加快建设“四在农家”升级版，奋力谱写中国式现代化余庆实践新篇章！

名词解释

“三个一百亿”产业集群：到2035年，实现以茶叶精深加工和酱香白酒生产为主的绿色食品工业总产值突破100亿元、烟花爆竹产业总产值突破100亿元、以构皮滩水电站和构思抽水蓄能为主的清洁能源产业和智能制造产业总产值突破100亿元。

一绿两新一制造：“一绿”即以茶叶精深加工和酱香白酒生产为主的绿色食品加工产业；“两新”即新型烟花爆竹产业、新型能源产业；“一制造”即智能缝纫设备制造及延伸产业。

“2+2+N”产业：“2”即保障粮油、“菜篮子”两类重要农产品稳产保供；“2”即全县重点发展茶叶、渔业特色优势产业；“N”即立足现有产业基础，因地制宜发展生态养殖、蔬菜、中药材、水果、优质稻、红粱、辣椒等优势单品产业。

“三四五”模式：强化自治、法治、德治“三治融合”，搭建服务阵地、队伍建设、信息服务、制度保障“四个平台”，建立未来之家、妇女之家、军人之家、幸福之家、爱心之家“五家”模式。

信访事项四率：信访事项及时受理率、按期办结率、一次性审核通过率、信访事项处理群众参评率。

两码一平台：“积善码牌”“数字门牌”和“积善之家·大美余庆”平台。

一区三园：“一区”即余庆经济开发区；“三园”即龙溪园区、白泥园区、江北园区等3个产业园。

“四个一”工作法：一月一调度、一月一通报、一月一督查、一月一考核。

政务服务“4个100%”：诉求办理办结率100%，群众满意度100%，涉企承诺兑现100%，政务服务好评率100%。

“五大教育”板块：学前教育、义务教育、高中教育、中职教育和特殊教育。

教育“四率”：学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和职业教育就业率。

一核两轴三组团：“一核”即城市发展核心县城与龙溪镇同城化发展，构建城市发展核心，做强中心城区。“两轴”即以中心城区为核心，向北连接大乌江、“江北四镇”的南北发展主轴，以及向西连接“构花”乡镇的东西发展次轴，两条轴线联系各乡镇（街道），形成全域发展格局。“三组团”即南部白龙城镇综合发展组团，包括子营街道、白泥镇、龙溪镇；中部构花乌特色发展组团，包括大乌江镇、构皮滩镇、花山苗族乡；北部江北四镇协同发展组团，包括敖溪镇、龙家镇、松烟镇和关兴镇。

六个大提升：通过开展“转作风、提效能、抓落实”作风建设年专项行动，实现全县干部职工纪律规矩意识、执行能力、服务能力、攻坚克难能力、争先意识等六个方面的大提升。