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余庆县数智赋能政务服务推动“余快办”提档升级工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务的重大决策部署,充分运用“数字化”技术,依托贵州政务服务网及“贵人服务”移动端,深化基层政务服务“一张网”与“数字门牌”融合应用,助推具有余庆特色的高效率、低成本、便捷化“余快办”政务服务品牌提档升级,提升基层治理效能。根据《关于深化党建引领全面加强基层基础工作的若干措施》《贵州省关于加强数字政府建设实施方案》《2025年全省政务服务工作要点》《余庆县实施“数智黔乡·大美余庆”全域数字化建设工作方案》,结合余庆实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持改革引领与数智赋能双轮驱动,充分依托贵州政务服务网及“贵人服务”移动端,利用我县数字门牌“一码一牌”优势,以“数字化”转型为手段,推动政务服务资源与数字门牌深度融合。通过破解数据壁垒和“全程网办”堵点,重塑办事流程,推动政务服务资源向村(社区)延伸,变群众“家门口”为“办事窗口”,不断规范政务服务行为、提升政务服务效能,丰富“余快办”政务服务品牌内涵。

二、工作目标

到2025年底,乡镇(街道)党务政务服务中心全面实现可视化管理,新增“全程网办”个性化事项10项、在线证明事项20项;推出20个“刷脸办”事项,赋予“数字门牌”更多政务服务功能,“扫牌办”成为群众和企业办事首选,初步形成具有余庆特色的“数字门牌+政务服务”数智赋能模式,力争使我县数智赋能政务服务走在全市乃至全省前列。

三、工作任务

(一)建立数智化管理体系。按照分级负责制原则,对县政务服务大厅视频监控系统进行升级改造,同步推进视频监控系统向乡镇(街道)党务政务服务中心延伸并接入贵州政务服务网智慧大厅管理系统和“数字门牌”平台,实现县、乡镇(街道)政务服务大厅管理可视化,形成“1+10”全覆盖一体化视频监控管理体系。依托“数字门牌”开展智能考勤、智能请假、脱岗申报和智能取号等管理和服务,提升智慧化管理水平,推动管理方式从“人为管理”向“数智化管理”转变。(牵头单位:县政务服务管理局;责任单位:各乡镇人民政府、子营街道办事处、县启源大数据产业有限公司)

(二)开展“刷脸办”创新探索。依托“贵人服务”移动端和“数字门牌”平台,通过“人脸识别+实名+识人”三重验证,应用大数据、人工智能等新技术实现办事信息智能填写、材料自动共享,立足群众需求,创新推出20个“刷脸办”应用新场景。(牵头单位:县政务服务管理局;责任单位:县直各进驻部门、县启源大数据产业有限公司)

(三)深化“全程网办”改革。依托“数字门牌”平台,探索推进在线电子签名和指纹人脸采集、视频认证等服务,拓展“全程网办”范围,新增“全程网办”个性化事项10项。加大网上办事宣传和辅导,县、乡政务服务大厅应建立网上办事体验区,村(社区)应设立网上办事辅导点,配备网办设备,明确网办辅导员,提供全流程网上办事咨询和办事“一对一”辅导。扩大村级在线证明事项范围,在现有基础上新增20项在线证明,实现开具证明“足不出户”。(牵头单位:县政务服务管理局;责任单位:县直各进驻部门、各乡镇人民政府、子营街道办事处、县启源大数据产业有限公司)

(四)进一步拓展自助服务。按行业负责制原则,补充完善县政务服务大厅7×24小时自助服务站自助设备。依托贵州政务服务网“贵人智助”系统,推进政务服务与金融行业深度融合,选择县域内部分银行服务网点为试点,依托金融自助服务终端开展人社、医保、公积金等民生事项查询、打印等服务,实现“多点办”“就近办”。(牵头单位:县政务服务管理局;责任单位:县人力资源和社会保障局、县医保局、县公积金管理中心、县启源大数据产业有限公司)

(五)探索“智慧导服”新模式。推进“百姓千问”政务服务AI大模型应用与“数字门牌”结合,实现“搜索即服务”的家门口AI客服。搭建县、乡两级综合窗口“云座席”,推进“云座席”延伸至人社、医保、卫健、公安、不动产等审批后台,构建纵向联运、横向贯通的视频联络体系,为推动全市政务服务事项县内“全域通办”、乡镇“就近办理”提供业务支撑。制作政务服务小视频,设置在线教学专栏,通过情景再现、人物对话、操作演示等方式,介绍事项如何办理,让办事指南“活起来”。(牵头单位:县政务服务管理局;责任单位:县直有关进驻部门、各乡镇人民政府、子营街道办事处)

(六)建立政务服务数据管理中心。建立余庆县“数字赋能政务服务”成果展示中心,推动政务服务数据汇聚及应用成果全面公开。进一步畅通信息共享渠道,建立完善信息共享工作机制,推动申请材料、颁发证照重复利用与共享,实现申请人提交过的申请材料、部门批复文件及颁发证照一律“免提交”,为推进“刷脸办”“一证通办”提供材料共享支撑。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县政务服务管理局、县直各进驻部门、县启源大数据产业有限公司)

(七)拓展“企业之家”服务功能。以服务大抓产业、大抓项目、大抓招商“三抓”为重点,推进贵州政务服务网“企业之家”平台与“数字门牌”融通,在现有政策咨询、困难求助、联合服务、问题协调、投诉举报等功能基础上,增加人才、商品、就业等信息发布和需求对接功能。依托“企业之家”全面开通“企业服务码”,引入“AI+法务”服务,进一步丰富“企业之家”服务能力。(牵头单位:县政务服务管理局、县投资促进局、县司法局;责任单位:县直各进驻部门、各乡镇人民政府、子营街道办事处、县启源大数据产业有限公司)

(八)探索“数字门牌”增值服务。围绕就医、就业和出行等民生领域,整合各类服务资源和信息,依托“数字门牌”为群众提供导医问药、人员招聘、公交出行等信息查询服务。同时,探索开展线上问诊、健康咨询、就业辅导等一对一服务,拓展“数字门牌”增值服务。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县政务服务管理局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局等县直部门)

(九)强化村级政务服务能力提升。按照《遵义市村(居)便民服务站建设标准》,抓实各便民服务站标准化、规范化建设,实现全县71个村(居)服务能力整体提升。依托村(居)现有工作队伍,按片区落实帮办代办服务。切实加强“数字门牌”的宣传,做好各项上线功能的推广应用,提升全县人民使用“数字门牌”的技能水平,让“扫牌办”成为群众日用而不觉的习惯。(牵头单位:各乡镇人民政府、子营街道办事处;责任单位:县政务服务管理局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局等县直部门)

四、实施步骤

(一)准备阶段(2025年2月底前)。结合我县实际,制定工作方案,明确工作目标,完善工作措施,向省政务服务中心申请将我县列入“人工智能+政务服务”试点。

(二)实施阶段(2025年8月底前)。各牵头单位及责任单位要紧紧围绕目标任务、时间节点,着力做好事项梳理、硬件采购及安装调试、系统软件开发、数据接口对接和向上汇报对接等相关事宜。同时,按照“完成一项应用一项”的要求抓好推广应用,全力以赴推动任务落地落实,确保各项试点工作有序推进,数智赋能政务服务取得初步实效。

(三)提升阶段(2025年12月底前)。对数智赋能政务服务工作完成情况及“人工智能+政务服务”试点成果开展全面评估,总结工作经验、查找问题不足,根据评估情况做好巩固提升。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立以县委书记、县长为双组长,县委常委、副县长为副组长,部门主要领导及乡镇(街道)党(工)委书记为成员的工作领导小组,明确部门职责和工作任务,形成工作合力,共同推进数智赋能政务服务,推动“余快办”提档升级工作落地落实。建立定期调度和重大问题协调机制,及时掌握工作进度,解决推进过程中重大问题,确保各项任务按时按质完成。

(二)强化协同配合。此项工作是一项整体性的系统工程,涉及部门多,困难问题大,需要各部门各负其责、紧密配合。县政务服务管理局负责做好总体谋划和统筹推进;县发展和改革局(大数据信息服务中心)负责提供技术支撑和数据汇集管理及应用;县各审批部门负责做好向上对接;县财政局负责做好资金保障,县启源大数据产业有限公司负责做好系统对接与技术开发。

(三)强化队伍建设。建立完善的培训体系,对县、乡、村三级政务服务人员开展系统化的数智化技术培训和指导,提高全县政务服务人员数字化素养和操作能力。鼓励全县政务服务人员积极运用数字化工具,提升基层政务服务效率与质量。

(四)强化宣传推广。各部门及乡镇(街道)要加大宣传力度,提高群众和企业对“数字门牌”办事平台的认知度和使用能力,培养群众和企业“扫牌办”办事习惯。同时,要认真总结经验,提炼做法,县融媒体中心要强化宣传,提升我县“余快办”政务服务品牌知名度。

附件:余庆县数智赋能政务服务推动“余快办”提档升级工作领导小组

附件

余庆县数智赋能政务服务推动“余快办”提档升级工作领导小组

为加强组织领导,强化部门协同,确保工作任务落地见效,特成立余庆县数智赋能政务服务推动“余快办”提档升级工作领导小组,成员如下:  

组  长:王镇飞  县委副书记、县人民政府县长

副组长:韦继军  县委常委、县人民政府副县长

       廖正山  县委常委、县人民政府常务副县长

       陈夕桥  县人民政府副县长

       王  强  县人民政府副县长

       张毓凤  县人民政府副县长

       石  松  县人民政府副县长

成  员:县政务服务管理局、县政务服务大厅各进驻部门及各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要领导。

领导小组下设办公室在县政务服务管理局,王代伍同志兼任办公室主任,具体负责日常工作调度,对推进情况进行跟踪督促、业务指导,确保工作取得实效。领导小组及其办公室不对外发文,不刻制印章,确需发文的由县政务服务管理局代章,工作结束后领导小组自行撤销。