余庆县退役军人事务局2023年工作总结暨2024年工作计划

2023年以来，余庆县退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，聚焦服务、管理、保障三大主业，围绕“七字”工作法和“四知一跟”要求，主动作为，真抓实干，各项工作有序推进。

一、2023年工作完成情况

（一）抓实体系建设，服务保障基础进一步夯实。

一是巩固示范型退役军人服务中心（站）创建成果。持续推进县乡村三级退役军人服务中心（站）服务保障“三大体系”以及服务阵地政治文化标准化、规范化建设；二是探索服务保障新模式。统筹借力村级现有警力资源，创新开展“村级警务助理+退役军人服务”工作，将村级警务助理职能与退役军人服务站职责相结合，充实基层退役军人服务力量。全县村级警务助理共走访退役军人2000余人次，走访慰问立功受奖军人家属80次、协助28名困难退役军人申领援助关爱基金5.8万元，参与纠纷调解、禁毒反诈宣传、治安维护、政策宣讲等活动32次，为退役军人解决实际困难41件，开展矛盾纠纷排查210人次，化解涉军矛盾纠纷16起；三是完成“两个80%”建设目标。协调督促各乡镇（街道）加快推进在编率、专岗率两个80％建设。目前，到岗从事退役军人工作人数为25人，总体在编率为100%，总体专岗率为83.33%，达到省厅对乡镇（街道）退役军人服务站在编率、专岗率两个80%的要求。四是开展服务保障体系建设及日常运行情况明察暗访调研评估。组织县乡村三级退役军人服务中心（站）开展服务体系建设及日常运行效果自查自纠工作。配合桐梓县来余检查评估，对检查评估反馈的问题，对标“七项”评估标准，逐项梳理建账，明确要求和时限，抓好整改落实，确保基层服务保障体系高效运行。

(二）强化政策落地，服务保障质量有效提升。

一是严格优抚资金发放。精准认定优抚对象，严格落实退役军人和其他优抚对象各项政策措施，发放各类优待抚恤补助1940.28万元，其中，发放优抚对象抚恤金和生活补助1863.78万元，原国民党抗战老兵救助经费2.26万元，1-4级伤残人员护理费33.29万元，实施优抚对象各项医疗补助金40.95万元。上级下拨优抚资金发放率达100%。新增优抚对象18人，其中，残疾军人2人，伤残人民警察1人，参战退役人员6人，年满60周岁以上农村籍退役士兵9人。二是扎实做好移交安置。接收退役士兵91名，其中，符合政府安排工作条件的退役士兵9名，自主就业退役士兵82名，积极协调县委编办、县人社局做好安置相关事宜，9月已圆满完成本年度安置工作。三是帮助扶持就业创业。积极搭建就业平台，提高就业质量，邀请签约企业浙江人本集团来余招聘退役军人；与县就业局合作举办劳务协助专场招聘会，推送就业信息82条。进一步优化技能培训方式，积极开展符合政府安排工作退役士兵全员线下岗前适应性培训,引导退役军人进行学历提升,增强社会适应能力和就业竞争能力，组织参加驾驶培训和互联网营销师培训10人次。四是扎实做好援助帮扶。在春节、“八一”等重要节日期间慰问优抚对象 2130人，发放慰问金84.78万元。落实退役军人常态化联系机制，系统干部对全县退役军人开展定向联系，对困难退役军人实行“一对一”结对帮扶。设立退役军人援助关爱基金，在全县大力开展捐款活动，筹集关爱基金262344.21万元，累计帮助困难退役军人28人次，发放援助资金6.1万元。

（三）深化双拥共建，军政军民团结巩固发展。

一是双拥共建活动积极开展。多途径开展双拥宣传，充分利用余庆电视台、《今日余庆》微信公众号等宣传阵地加强双拥和国防宣传教育；春节、征兵工作期间，各主要媒体开设了国防和双拥专栏；各乡镇（街道）在主要干道设立了大型永久性双拥宣传标牌；县直各部门利用LED显示屏、墙体广告开展双拥宣传；各服务行业和窗口设置了“军人优先”、“军人、残疾军人免费”标识标志，“军人优先”制度落实到位。二是全力做好拥军优属工作。发扬拥军优属光荣传统，春节期间走访企业军转干部12人次，送去慰问金0.6万元,县主要领导带队慰问三支驻余部队，送去慰问品0.9万元。开展现役军人立功送喜报80人次，悬挂光荣牌80块，发放义务兵家庭优待金227万元，艰苦边远地区义务兵一次性补助金50.05万元。落实军地互办实事清单，投入资金20万余元为县武警中队装修探亲房1套。联合武警中队开展“军民一家亲，携手添新绿”活动，打造绿色军营。三是营造崇军氛围。积极拓展社会化拥军服务，在全县动员发展拥军志愿服务单位106家。持续开展关爱余庆籍官兵“四个一”活动，共送出慰问信110封、打出慰问电话43个、办理实事35件次，解决问题4个，营造“一人当兵、全家光荣”的浓厚氛围。

（四）抓实权益维护，保障和谐稳定大局。

一是排查化解矛盾隐患。结合常态化联系退役军人工作，深入开展法律法规和政策宣传，认真排查矛盾问题，累计走访联系退役军人军属2000余人次，收集意见建议21条，现场答疑解惑34条。二是做好信访服务接待工作。坚持把解决退役军人合理诉求作为出发点和落脚点，带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作，共服务接待来访群众136批149人次，现场政策解释70余件次，现场服务办理50余件次；回复处理信访事项2件次、办理12397电话访13件次，办结率100%；受理“12345”热线工单8件,及时办结8件，群众满意率达到100%。有效化解余庆籍退役军人组织参与集体访风险3件次7人次，未发生一起进京走访和5人以上到省市非法聚访事件。三是强化源头管理和重点人员稳控。落实属事属地责任，健全完善情报运行机制，深入学习“枫桥经验”，严格落实“六个第一时间”要求，迅速上报、处置突发情况。与政法、公安、信访等部门配合，成立工作专班，对重点对象逐户走访、提前介入、靠上工作，通过24小时一对一稳控措施，切实将矛盾隐患消除在萌芽状态。

（五）强化思想政治引领，展现退役军人风采。

一是培树先进典型，弘扬榜样精神。在全县各行业深入挖掘退役军人先进典型，32名优秀退役军人通过村级换届选举进入村支监三委工作，40余名创业带头人活跃在各条战线，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥积极作用。同时，持续做好“最美退役军人”“模范退役军人”“退役军人创业之星”等学习宣传活动，挖掘宣传退役军人先进典型事迹，激发退役军人干事创业热情。二是坚持正向激励，弘扬志愿精神。以“志愿服务送关爱 文明实践树新风”为主题，组织“遵义战士”新征程志愿服务队开展志愿服务活动，结合乡村振兴、文明创建等工作，积极开展环境卫生整治、爱心助农、爱心护学行动等，帮办各类实事40余件，开展疫情防控、孝老敬亲、环境绿化等志愿服务活动50余次。三是传承红色基因,弘扬英烈精神。利用我县红色文化资源举办余庆县“2023.崇尚.清明祭英烈”活动，组织引导全县各单位、人民团体有序开展清明祭祀，余庆红军烈士陵园累计登记接待祭扫人员64批5196人次，乡镇烈士陵园接待祭扫人员20批526人次，异地祭扫3批12人次，在全县营造关注英烈、缅怀英烈、学习英烈的浓烈社会风尚。

（六）持续深化“强转抓”，推动工作落地见效。

一是强化统筹部署。组织召开全县退役军人事务系统持续深化“强能力转作风抓落实”行动动员部署会，对相关工作进行安排部署。调整充实了“强能力转作风抓落实”行动领导小组，制定印发了《余庆县退役军人事务系统持续深化“强能力转作风抓落实”行动实施方案》和行动推进落实计划表，明确了主要任务、工作措施、牵头领导、责任部门和完成时限，按期推进落实，确保行动横向到边、纵向到底。二是扎实开展系统培训。按照“省级示范、市级重点、县级兜底”分级培训要求，结合实际制定《余庆县退役军人事务系统专题培训方案》和培训计划表，严格按照时间节点组织开展系统人员培训。组织局干部职工、乡镇（街道）退役军人服务站以及村级警务助理等开展退役军人事务系统政策理论专题业务培训3期，参训人数108人次，实现了县乡村三级退役军人事务系统人员培训全覆盖。三是深入开展蹲点调研。班子成员分别带队深入基层一线蹲点调研，分析查找退役军人就业创业、退役军人服务保障、优抚对象医疗报销审批等方面存在的突出问题，通过现场查看、座谈交流等方式收集到意见建议9条，形成调研报告3篇，切实将调查研究工作落到实处。四是着力推进难题破解。紧扣“厅局长破难题行动”，把“解决军人‘三后’难题”作为本年度破难题的重要任务，采取有力举措，帮助军人军属解决工作生活中遇到的“急难愁盼”问题，消除军人后顾之忧。投入资金20万余元为县武警中队装修探亲房1套，帮助协调8名退役军人子女就近入读公办幼儿园。

（七）坚持统筹推进，有效助力乡村振兴。

一是扎实做好挂帮工作。严格按照县委要求，组织单位干部做好挂帮村工作和结对帮扶工作，领导班子带头到龙溪镇红军社区与村支两委共同谋划村集体经济发展规划，与贫困户一起谋划产业发展计划，帮助群众解决涉及就业、医疗、生活等切身利益的实际困难。干部定期到挂帮户家中开展走访慰问，及时了解挂帮对象的家庭情况、经济状况，确保挂帮户稳定脱贫；二是发挥职能，参与基层治理。按照全县党建引领基层社会治理三年行动要求，选派1名干部到龙溪镇红军村协助开展基层社会治理，与村干部共同抓好村级组织建设、社会治理、集体经济发展等相关工作，切实筑牢基层基础。根据全市“力量下沉、网格赋能”行动要求，认真摸排统计本单位干部个人信息、服务意愿等基本情况，结合实际，将干部职工有序编入全县各社区网格，开展干部常态化下沉网格工作，着力提升基层治理水平。三是深入开展“兵支书”工作“十百千”优选行动。持续推进“兵支书”作用发挥，按照《遵义市退役军人事务局关于持续推进2023年度优选“兵支书”农业产业园、农特产品品牌、乡村振兴工作点工作的通知》要求，打造推荐“兵支书”乡村振兴工作点4处，“兵支书”农特产品品牌3家，以点带面推动高质量发展。

二、存在的主要问题

（一）部门合力有待加强。退役军人服务保障工作需要地方、政府与社会之间的沟通与合作，具有跨部门、跨领域的交叉特性。虽然前期退役军人工作得到了各级各部门的大力支持和配合，取得了一定的工作成效，但还存在各自为政、信息交流不畅、协作不力甚至相互推诿的情况。

（二）基层基础依然薄弱。一是县双拥办目前仍无专门编制，缺少抓此项工作的专职人员；二是乡镇（街道）服务中心人员配备不足，且大多兼任乡镇武装工作，造成许多工作严重滞后。三是人员更换频繁。退役军人工作政策性强，一些乡镇站长基本一年一换，刚掌握业务又换新人，在工作衔接上出现问题较多。

（三）“两参”身份认定问题。目前，全县重点人员群体主要是要求“两参”身份认定并享受待遇，由于不符合政策认定范围，无法予以解决。

三、2024年工作打算

一是夯实基层基础，不断提升服务保障能力。按照站位更高、目标更远、措施更实的要求，进一步巩固提升村级示范型退役军人服务站建设，全力推进全县退役军人服务保障体系实体化运转，高效发挥作用。

二是强化资金保障，确保工作落实到位。加大对退役军人事务工作的财政支持力度，统筹安排资金，加大财政预算，按时足额发放退役军人安置就业、服务保障等经费，确保各项补助、优惠政策落实到位。同时，结合退役军人事务局机构设置和人员编制情况，按照“保障到位，适度从紧，推动工作”原则，及时合理安排相应经费，确保退役军人事务工作运行顺畅。

三是强化协调配合，积极防范化解各类风险隐患。带着责任和感情做好退役军人工作，及时解决退役军人最关心最现实的利益问题，不折不扣落实好抚恤优待政策，从源头上防范各类矛盾问题。重点解决好优抚金不能按时发放、社会优抚政策落实不好而引发的上访问题。妥善处理各类历史遗留问题，尽快化解一批信访存量，落实好特殊群体的稳控措施，严防越级集体访和各类过激行为发生，力争实现全县退役军人信访稳定“三零”目标。

四是强化思想政治引领，促进退役军人作用全员发挥。把退役军人思想政治建设摆在首位，教育引导退役军人离军不离党、退伍不退志、退役不褪色。充分发挥“遵义战士”新征程退役军人志愿服务队作用，鼓励引导退役军人在全县各行业、各领域勇挑大梁。把培养退役军人村干部、挖掘退役军人先进典型作为重要内容，系统谋划、务实推进，切实发挥退役军人在乡村振兴战略中的积极作用。

五是严格责任落实，确保政策措施落地见效。进一步强化各级党委对退役军人工作的领导，及时研究解决退役军人工作中的重大问题，协调推动各项措施落地落实。委员会各成员单位要认真履行部门职责，主要领导切实扛起第一责任人职责，确保委员会各项决策部署落到实处，推动我县退役军人工作实现新突破。

                                                      一审：田维勇

                                                      二审: 杨   莉

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