余庆县司法局2024年法治政府建设工作报告

2024年，余庆县司法局在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局的有力指导下，紧紧围绕中心大局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终立足“一个统筹、五大职能”，紧扣法治贵州建设10个关键性结果性指标，主动担当作为，为全县经济社会发展提供了坚实的法治保障，多项工作得到上级司法行政部门的肯定认可。余庆县司法局2024年2月被司法部评为“全国公共法律服务先进集体”，2024年7月，被省司法厅评为“八五”普法中期表现突出单位，1名工作人员荣获“全国公共法律服务先进个人”称号。

一、2024年工作总结

（一）聚焦法治思维，持续强化职能职责

一是统筹力度全面加强。强化法治思维，将习近平法治思想纳入党员干部教育体系，把法治建设纳入党建工作成效考核指标体系，推动落实法治建设主体责任。设立县委依法治县办秘书股，牵头拟定《中共余庆县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《余庆县人民政府2024年法治政府建设工作要点》《中共余庆县委全面依法治县委员会关于建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的通知》等文件，筹办县委全面依法治县委员会会议、办公室会议和法治政府建设有关会议，推动党政机关主要负责人年终述法全覆盖。

（二）聚焦依法行政，推进法治政府建设

一是依法行政全面推进。将法律专业力量贯穿行政决策全过程，对县委、县政府制定的行政规范性文件、合同、重大行政决策等事项进行合法性审核(查)，做好规范性文件审查、评估、备案工作，配合做好全县机构改革和全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单等工作。共审查各类文件118件，参加法律事务讨论会247次，清理行政规范性文件27件（保留17件、修改4件、废止6件），完成相关单位机构改革“三定方案”、“属地管理”清单和权责清单合法性审查。二是行政执法更加规范。贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法证清理和换证工作，开展依法行政突出问题专项整治、行政执法突出问题专项整治和行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。共清理执法证122件，申领换证132件；评查重点执法部门行政处罚案卷3次319件，反馈问题14个并督促完成整改。三是行政复议应诉更加深入。深化行政诉讼与非诉讼纠纷解决方式有机衔接，加强府院联动，落实行政争议诉前、诉中调解工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推进行政争议实质化解，降低行政机关败诉率。2024年行政复议收案62件，审结57件。行政诉讼一审案件50件，审结49件，败诉11件，败诉率22.4%，开庭审理40件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（三）聚焦法治根基，提升法治社会水平

一是加大法治宣传力度。深入推进“八五”普法规划实施，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点将普法的触角向基层延伸，引导和发挥社会力量深入开展法治宣传教育“七进”活动。共开展法治宣传教育活动240余场，利用新媒体微信公众号推送典型法治案例50余期，组织律师、基层法律服务工作者开展“法治体检”11次。二是培优基层法治队伍。开展“法律明白人”培养工程及“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”“六个一”行动，助力基层社会治理和法治乡村建设。共培养“法律明白人”383人，实现71个村（社区）全覆盖。三是人民调解工作提质增效。加强矛盾风险源头预防和排查化解，开展司法行政系统“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作和婚恋家庭矛盾纠纷专项活动、春节期间矛盾纠纷排查化解专项活动，积极落实调解案件补贴，采取专题培训+网络培训的方式，持续开展调解实务工作培训。共调解纠纷1451件，调解成功1429件，调解成功率98.48%。四是加强法律服务水平。完成公证体制机制改革，继续巩固提升乡镇（街道）公共法律服务站标准化规范化建设，提高公共法律服务热线平台和网络的公众使用率和知晓率，优化便民措施，为企业、群众提供优质法律援助、公证等服务。今年以来办理法律援助案件505件，受理各类公证事项171件，出具公证书390份。解答群众法律咨询1148人次。

二、存在的问题

一是法治人才匮乏。截止目前，全县共有律师12人，公职律师11名，律师万人比1.03，公职律师覆盖率离“十四五”期间实现全覆盖还有差距。

二是行政执法部门执法能力有待进一步提升。部分部门的执法人员用法治思维和法治理念工作的理念尚未形成系统的流程，行政手段直接干预市场经济主体活动的现象还是存在。

三、下步工作打算

（一）强化对依法治县工作的统筹。充分履行全面依法治县委员会办公室职责，统筹谋划全面依法治县工作。加强党建工作成效考核中法治建设部分考核指标和法治贵州建设10个关键性结果性指标调度，持续推动贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划，深入推进依法行政突出问题专项整治、行政执法突出问题专项整治和行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作取得实效。

（二）提升依法行政质效。强化全过程法律服务保障，对县委、县政府重大决策、重要文件、重要合同制定开展合法性审查，确保合法性审核合格率和备案审查合格率达100%。强化行政复议监督功能，加强行政复议工作规范化专业化建设，落实诉前沟通备案，确保行政诉讼案件败诉率、行政机关负责人出庭应诉“一降一升”。

（三）深化人民调解作用。完善行业性、专业性人民调解组织，力争人民调解组织全覆盖，补齐专职人民调解员队伍。积极协调县人民法院、各乡镇人民政府，组织做好调解员培训，提升调解员专业能力水平。

（四）提升公共法律服务水平。落实落细实体平台服务规范、中心建设提质增效工作。深化公证减证便民，积极推广在线公证、视频公证等便捷服务。

（五）深入推进法治宣传教育。推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，以“法律七进”为抓手，加强宪法、民法典学习宣传和实施，抓好重要节点、重要领域法治宣传教育。