余庆县司法局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧密结合司法行政工作职能，充分履职，积极作为、扎实工作，为余庆经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、2023年工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是强化法治理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，在党组会、干部职工会、党员大会开展习近平法治思想专题学习和讲座，班子成员带头开展研讨发言，强化思想政治引领，增强推进法治建设的自觉性和主动性。二是开展习近平法治思想“七进”活动。将习近平法治思想作为普法首要任务，到县人民武装部、县消防大队、各中小学、各机关单位等开展习近平法治思想专题讲座，推进习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进学校、进社区、进军营、进网络。

（二）认真履行法治建设议事协调机构职责，统筹推进全面依法治县

一是强化议事协调机构建设。在县委全面依法治县委员会的领导下，充分发挥县委依法治县办的统筹协调职责，调整充实县委全面依法治县委员会及各协调小组成员，明确工作职责，进一步提升议事协调机构规范高效运转。二是强化工作部署。牵头筹办县委全面依法治县委员会第六、七次会议和县委依法治县办2023年第一、二次会议，研究部署全面依法治县工作；牵头印发年度全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点，组织全县64个党政部门主要负责人开展年度述法工作，进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。三是严格法治督察。将法治建设纳入党建工作成效考核指标体系，组建督察组对各乡镇（街道）、部门工作开展法治督察，全面完成中央依法治国办在贵州督察反馈意见整改工作，推动任务落实。

（三）严格规范性文件和重大行政决策程序

一是加强行政规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序，2023年开展规范性文件业务培训2次，以县人民政府和县人民政府办公室名义印发规范性文件2件，以各部门名义印发3件，备案审查率100%；清理全县规范性文件77件，其中有效27件，公布废止36件，宣布失效14件。二是严格执行重大行政决策法定程序。学习贯彻《贵州省重大行政决策实施办法》，做到科学、民主、依法决策，2023年纳入重大行政决策事项目录3件，已实施2件，调整不再实施1件，均按法定程序组织实施和研究调整并依法公开。三是强化合法性审查。对县委、县政府制定的行政规范性文件、重大行政决策事项、拟签订合同、一般性法律事务等进行合法性审查（审核）92件次，其中规范性文件合法性审核8件、重大行政决策合法性审查2件。

（四）严格公正文明执法，强化行政复议和应诉工作

一是强化执法人员资格管理。定期开展行政执法人员清理，组织全县行政执法人员开展业务素质提升培训，加强《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》的学习，严格执行行政执法“三项制度”，按要求配备法制审核人员，提高执法水平。二是强化执法监督。强化关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，开展案卷集中评查，抽查涉及交通、卫生、文化等重点行业执法卷宗94卷；扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，通过自查自纠、来电来访等方式收集执法方面存在问题14条，并完成整改，进一步规范了道路交通和运输执法行为。三是切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。严格贯彻执行行政复议体制改革实施意见，畅通行政相对人复议申请渠道，2023年共办理行政复议件33件（其中2022年结转9件），结案23件，复议后提起诉讼4件，败诉0件。四是提升出庭应诉能力。制定印发了《行政机关行政诉讼案件沟通备案规定》，建立了行政应诉报备制度、行政败诉案件一案一分析制度，2023年行政诉讼案件一审41件，结案39件，败诉4件，败诉率10.25%（比2022年下降了3.7个百分点）；开庭审理16件，行政机关负责人出庭应诉16件，出庭应诉率100%。

（五）持续深化普法与依法治理

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入推进社会大普法格局，开展“法治与生活同行一月一主题活动”，已开展法治宣传教育活动137场次，发放宣传资料34800余份。加强青少年法治宣传教育，对法治副校长进行调整补充，组织开展“法律进校园”153场次。二是强化国家工作人员学法用法。统筹全县各单位开展余庆县国家工作人员统一在线学法工作，我县一、二、三季度考勤完成率为均达到99%以上。三是统筹推进“八五”普法规划实施，顺利通过遵义市“八五”普法中期评估验收。

（六）加强矛盾纠纷排查化解

一是配齐配强专职人民调解员。根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发＜关于进一步加强新时代人民调解工作的意见＞的通知》文件的要求，完成全县71个村（居）配备村（居）专职人民调解员71名，配备率达100%，提前全面完成专职人民调解员配备任务。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。落实矛盾纠纷和风险隐患排查“五级联动”机制，围绕重大节日、重大活动和重点领域，常态化开展好矛盾纠纷调处，有效预防和减少“民转刑”案件发生，今年以来全县共调解纠纷1265件，调解成功1231件，调解成功率为97.31%，调解协议申请司法确认574件，司法确认率46.63%。三是加强行政争议实质性化解。进一步深化行政诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有机衔接，成立行政争议协调化解中心，制定《余庆县行政争议协调化解试点工作实施方案》《余庆县行政争议协调化解中心运行规则(试行)》，推进行政争议诉源治理，有效降低行政诉讼增量和败诉风险，推动行政机关对已经产生争议的案件主动开展和解、调解，实现案结事了。2023年，12件行政复议案件通过复议调解达成和解，在今年结案的复议案件中占52.17%；23件行政诉讼案件通过行政争议协调化解撤回起诉、调解达成协议结案，在今年结案的一审案件中占62.16%。

（七）强化法治阵地建设

一是加快推进司法所规范化建设进度。完成松烟、白泥、龙溪、大乌江、构皮滩、敖溪、龙家7个司法所规范化建设，全县司法所规范化建设完成率达70%，拟于2024年全面完成全县司法所规范化建设，为推进更高水平的平安余庆、法治余庆建设奠定坚实基础。二是高质量完成公共法律服务工作站（室）标准化规范化建设。对全县公共法律服务平台进行了规范升级打造,截至目前,我县1个县级中心和10个乡镇工作站标准化规范化建设顺利通过省市验收,其中,县公法中心和白泥镇工作站被省司法厅确定为省级示范点；已完成村(社区)工作室规范化建设20个。三是巩固提升民主法治示范创建。截至目前，我县国家级“民主法治示范村”2个，省级“民主法治示范村”31个，市级以上“民主法治示范村”70个。

（八）提升公共法律服务质效

一是优化公共法律服务。持续完善公共法律服务实体、网络和热线三大平台建设，继续做好贵州法网平台和热线平台的对接、信息完善、宣传推广和管理使用工作。加大法律援助宣传力度、依法扩大法律援助事项范围、优化审批服务流程、加强法律援助质量监管，实现“应援尽援”。共受理各类法律援助案件567件，刑事案件353件，民事案件214件，解答法律咨询886次，挽回经济损失736万。二是充分发挥律师队伍作用。县内3家律所开展法治宣讲82场次(法治进校园9次)，发放宣传资料28000余份，免费解答法律咨询1417人次。三是推进公证便民利民。常态化落实“咨询告知”“延时服务”“预约上门”“惠企绿色通道”等公证便民服务措施，截至目前共办理保全证据、继承、委托、声明等各类公证事项174件，业务收费89259.00元，共接听法律咨询电话186余人次，接待来访群众316余人次。

二、存在问题

一是习近平法治思想学习还需加强。在对习近平法治思想、法律法规学习上还不够深入，学习方式较为单一，法治意识和依法办事能力还需加强；二是法治人才配备不足。截至目前，我县已通过法考人数71人(含法检两院)，已申办公职律师11人，法律援助律师1人；我县律师万人比为1.03，低于省市平均数值（贵州省3.9，遵义市3.1）。三是法治宣传需进一步加强。普法宣传形式不够多元化，普法针对性不强，部门联动、资源共享意识不足。

三、下步工作打算

（一）加强习近平法治思想学习。以党的二十大精神为指导，进一步学习宣传贯彻习近平法治思想，通过专题培训、法治讲座等方式加强对习近平法治思想学习贯彻，认真组织开展习近平法治思想“七进”活动，持续推动习近平法治思想走深走实。

（二）高标准推进法治政府建设示范创建。吃透104项创建指标精神，指导各牵头单位全面收集印证资料，逐项梳理当前存在的问题并整改落实，每周组织“三类人员”开展应知应会知识抽考，确保高标准完成示范创建任务。

（三）推进行政争议协调化解试点工作。对照《遵义市行政争议协调化解试点工作方案》，及时成立试点工作领导小组，建立完善行政争议协调化解工作机制，制定具体实施方案及相关配套措施，制定行政争议协调化解工作运行规则，明确行政争议协调化解的范围及程序，并向社会公布，切实推进行政争议协调化解试点工作。

（四）全面完成规范化建设任务。按照2023年司法所规范化建设完成率50%，2024年全面完成的目标任务，高规格统筹规划，争取县财政支持，用足中央政法纪检监察转移支付资金，并积极主动向市局、省厅汇报，积极争取项目资金支持，高质量开展子营、花山、关兴司法所规范化建设。

（五）强化人民调解员队伍建设。配齐配强村（社区）专职人民调解员，加大教育培训力度，确保人民调解员年度教育培训全覆盖。

（六）优化公共法律服务体系。推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展，持续提升热线平台和网络的公众使用率和知晓率；提升法律援助案件质量；持续推进公证体制机制改革，推动公证事业健康发展；进一步强化律师队伍管理。

（七）锻造业务过硬司法行政队伍。围绕提升司法行政干部法律运用、风险防控、群众工作、对敌斗争、科技应用五大能力，扎实开展政治轮训和业务培训，严格落实防止干预司法“三个规定”；完善人才招录引进、培养使用等工作机制；健全完善干部激励保障机制，引导干部忠诚履职、为民服务、担当作为，奋力推动法治政府建设和司法行政工作高质量发展。