余庆县农业农村局 余庆县财政局 关于印发《余庆县2025年耕地地力保护补贴 实施方案》的通知

各乡镇（街道）农业农村综合发展服务中心：

《余庆县2025年耕地地力保护补贴实施方案》已征求市农业农村局、市财政局意见，报县人民政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

余庆县农业农村局           余庆县财政局

2025年7月1日

中央财政耕地地力保护补贴项目

余庆县2025年耕地地力保护补贴实施方案

根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年中央财政耕地地力建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2024〕189号）和《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2025〕1号）及《省农业农村厅 省财政厅关于印发〈贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》要求，结合我县实际，县农业农村局和县财政局联合制定本方案。

一、实施内容

（一）中央耕地地力保护补贴、省级耕地地力保护补贴

1.补贴对象。拥有本县耕地承包权的种地农民为补贴对象。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。

2.补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础依据，尚未完成确权登记颁证工作的实际种地农户，以二轮土地承包经营权证的耕地面积为基础依据。以下情形不予补贴：

（1）已颁发林权证的林地、已享受退耕还林补贴的土地。

（2）已转为林地、园地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木（茶叶等）的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）。

（3）已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地。

（4）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

（5）抛荒一年（上年10月至当年9月）以上的耕地，取消2025年补贴资格。

3.补贴范围。符合耕地种植用途管控要求的农作物种植纳入补贴范围，包括粮油类作物（如水稻、玉米、高粱、大豆玉米复合种植、小麦、油菜等）、重要农产品保供类作物（如蔬菜、烤烟等一年生农作物）常规类农作物。

4.补贴标准。2025年下达我县中央耕地地力保护补贴资金2882万元、省级补贴资金40万元，共计2922万元。截止2025年4月25日，经各乡镇（街道）核实核减后的上报补贴面积为55.3万亩（其中种植油菜面积2.95万亩），经县农业农村局和县财政局共同协商，结合我县实际测算后，确定补贴发放基础标准为52元/亩。为落实中央一号文件关于“挖掘油菜、花生扩种潜力”的部署要求，按照同一地块只补一次的原则，对于种植油菜（以2025年为收获季）的耕地在补贴发放基础标准上增加10元，即种植油菜的耕地实际补贴发放标准为62元/亩。

5.补贴程序

（1）发放数据核实公示。乡村两级严格核实核减不予补贴情形。村级组织全面核实，可推选村民代表全程参加核实，由核实人员签字确认后，在村、组等方便群众监督的位置进行公示（公示的内容主要是补贴面积尤其是种植油菜的面积），公示时间不少于7天，公示无异议后上报乡镇。乡镇根据农村承包地确权信息，结合所掌握的耕地征收、占用情况等，组织对村级上报的补贴面积等情况开展实地复核和汇总并进行公示，公示时间不少于5天，公示无异议后报县农业农村局（包含发放清册，乡村级公示图片等相关资料，反馈汇总信息需政府领导签字并加盖公章）。县农业农村局对乡镇上报数据（尤其是异常数据）进行抽查核实和认定。

（2）制定实施方案。由县农业农村局会同县财政局结合核实认定后的乡镇上报情况，合理确定发放对象、测算补贴发放标准，进一步细化具体实施方案，征求市农业农村和财政部门意见后，报县人民政府审定同意再印发实施并在官网公布，方案印发后30日内报市农业农村局备案。

（3）资金发放。县农业农村局负责数据汇总、提交发放清册，县财政局通过财政惠民惠农“一卡通”监管系统集中统发到户。

（二）省级耕地地力保护补贴工作经费

工作经费主要用于耕地地力保护补贴发放工作相关的办公耗材、人员培训和会议，核定补贴对象信息、政策宣传、资金监管、监督检查及公开公示等相关工作经费支出。2025年省级耕地地力保护补贴工作经费8.6万元，原则上向乡镇倾斜（县局2.6万元乡镇6万元），优先保障乡镇开展有关核实核减工作。不得用于办公电脑、打印机等相关设备购置、车辆购置、公务车修洗和保养、危房改造、创文经费、偿还债务、发放津补贴等与耕地地力保护补贴工作无关的支出。乡镇工作经费按土地确权户数测算（取整），共计6.0万元，其中：子营街道0.3万元、白泥镇1.0万元、龙溪镇0.60万元、大乌江镇0.70万元、构皮滩0.8万元、花山乡0.3万元、敖溪镇0.5万元、龙家镇0.5万元、松烟镇0.8万元、关兴镇0.5万元。

二、工作要求

各乡镇（街道）要加强组织领导，密切协调配合，按照惠民补贴发放要求，严格落实耕地地力保护补贴政策，推动补贴发放工作顺利实施。要通过电视、网络、“大喇叭”“院坝会”等渠道宣传补贴政策信息，做到家喻户晓。引导农户运用良种、良机、良技、良田提升单产和地力。镇村要严格对不予补贴情况进行核实核减，对领取补贴但存在耕地撂荒等违反不予补贴情形的，将依法依规予以处理。要结合中纪委国家监委、省委、省政府关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，充分利用林权、征占用耕地和设施农业用地、撂荒整治图斑等信息数据，认真进行比对复核和抽查。同时，要接受广大农户的咨询和监督，做好政策解释工作，及时调查处理群众信访问题。县级监督电话：县农业农村局0851-24621345、县财政局0851-24624041。