余庆县财政局机构设置(2020年)

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一、基本情况

单位名称:余庆县财政局

单位地址:余庆县白泥镇府西路46号8楼

  邮政编码:564499

  单位负责人:杨先礼

办公时间:周一至周五(上午:8:30—12:00

下午:14:00—17:30)

  监督电话:0851-24621458

  

二、余庆县财政局职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 根据《中共遵义市委办公室、遵义市人民政府办公室关于印发〈余庆县机构改革方案〉的通知》(遵党办字〔2019〕13 号)和《中共余庆县委、余庆县人民政府关于余庆县机构改革的实施意见》(余党发〔2019〕1 号),制定本规定。

第二条 余庆县财政局(以下简称县财政局)是县人民政府工作部门,为正科级。

第三条 县财政局贯彻落实党中央、国务院和省委、市委、县委关于财政工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)拟订并组织实施全县财税规划、政策和改革方案。分析预测经济形势,参与制定各项经济政策,提出运用财税政策实施综合平衡社会财力的建议,拟订相关分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策,贯彻落实财税体制改革各项政策措施。

(二)起草财政、财务、会计管理的制度,组织涉外财政、债务等相关事宜并草签有关协议、协定。

(三)指导全县财政收支管理,负责县级财政收支管理,具体编制年度县级财政预算草案并组织执行。受县政府委托,向县人民代表大会报告全县和县级财政预算及执行情况,向县人民代表大会常务委员会报告财政决算及预算调整方案。拟定经费开支标准、定额及资产配置标准,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。

(四)加强和改进预算管理,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,实施预算绩效管理。

(五)加强对政府债务管理的统筹、协调、指导,强化政府债务管理职责。

(六)负责政府非税收入管理,承担行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入管理工作。管理财政票据。按规定管理彩票公益金。

(七)拟订国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督国库业务。

(八)拟订行政事业单位国有资产管理制度,管理行政事业单位国有资产。组织实施政府采购政策、制度并监督管理。

(九)汇总编制县级国有资本经营预决算草案,拟订国有资本经营预算的制度和办法,收取县级企业国有资本收益,组织实施企业财务制度,参与拟订企业国有资产管理相关制度。

(十)会同有关部门管理县级财政的经济发展支出、中央和省政府性投资项目资金、政策性补贴和专项储备资金,参与拟订建设投资的有关政策。

(十一)会同有关部门管理县级社会保障和就业及医疗卫生支出。会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制社会保险基金预决算草案。

(十二)执行国家政府债务管理和中央代地方发行国债管理的制度和政策,防范财政风险。负责政府外债谈判业务,并按规定对国际金融组织以及外国政府对我县的贷(赠)款进行管理。

(十三)负责地方金融企业财务监管工作。管理地方金融类企业国有资产。

(十四)执行国家统一的会计制度,负责管理会计工作,监督和规范会计行为,监督会计师事务所的业务。

(十五)监督检查财税法规、政策的执行情况,提出加强财政管理的建议。

(十六)制定财政系统教育培训规划,组织财会人员开展财政、会计业务知识培训。

(十七)负责全县财政系统信息化建设,加强计算机网络信息安全建设。负责财政信息和财政宣传工作。

(十八)根据县人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规,对所监管企业履行出资人职责,加强企业国有资产监督管理工作,维护所有者权益。通过统计、稽核对所监管企业国有资产监督的保值增值进行监管;建立和完善国有资产保值增值指标体系、责任体系,拟订和完善考核标准,负责所监管企业工资分配管理工作,拟订所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。指导和推进所监管企业改革和重组;指导和促进所监管企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,推进管理现代化,推动国有经济布局和结构战略性调整。负责完善所监管企业负责人经营业绩考核,建立激励和约束的考核机制;指导和监督所监管企业员工招聘管理工作。承担组织所监管企业上交国有资本收益的职责,负责所监管企业国有资本经营预算建议草案编制。负责检查督促所监管企业贯彻落实安全生产方针政策;负责联系、指导和督促检查所监管企业维护稳定、信访等工作。负责企业国有资产基础管理,起草国有资产监督管理方面的相关文件。

(十九)结合部门职责,做好扶贫开发等相关工作。加大科技投入,为推进创新驱动发展提供保障。负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作。按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

(二十)承办县委、县人民政府和市财政局交办的其他事项。

(二十一)职责调整。将县财政局农业综合开发项目管理职责划入县农业农村局;将县财政局县级预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责划入县审计局。将县经贸局的国有企业管理相关职责划入县财政局。将财政局所属事业单位承担的行政职责划入县财政局。

第四条 县财政局下设内设机构:

(一)办公室。综合协调局机关政务事务;负责文电、会务、机要、档案、后勤等日常工作;承担文稿起草、督办、安全、保密、信息宣传、新闻、信访、政务公开等工作;负责局机关(含收付中心)财务、资产、物资采购管理和社会治安综合治理工作;牵头目标考核管理工作;承担局机关有关规范性文件的合法性审核,办理规范性文件备案工作;负责局机关依法行政、财政法制建设,承担行政复议和应诉工作。负责局机关和所属单位党风廉政建设和反腐败工作。承担局机关及所属单位机构编制、人事、工资管理工作;拟定并组织实施全县财政系统教育培训规划,协调指导干部教育工作;负责局机关及所属单位离退休干部管理和服务工作;负责机关党的建设日常工作;负责局机关法制宣传教育日常工作。负责拟定财政信息化建设中长期规划;负责网上名称管理工作;牵头实施“金财工程”;建设和管理局机关局域网,指导全县财政系统信息化建设;负责局机关系统和门户网站建设维护、系统安全保密工作;负责网络系统安全和设备日常维护;负责财政应用系统的安装和故障排除;参与门户网站的日常管理。

(二)综合监督会计股。参与拟定收入分配政策和改革方案;承担住房保障资金管理、土地出让金收支管理、彩票公益金管理的相关工作;承担清理规范各类津贴补贴的具体工作;拟定非税收入收缴管理的制度和具体办法;承担非税收入政策和财政票据的宣传解释工作;负责行政事业性收费、罚没收入、政府性基金政策管理;管理财政票据,受理相关部门票据领购申请并发放财政票据,协调核销财政票据,协助查处财政票据使用中的违法违规行为。组织实施国家统一的会计准则制度、内部控制规范等工作;负责组织全县会计专业技术考试工作;承担会计基础工作规范化和会计电算化工作;指导代理记账管理工作;拟定并组织实施财政监督检查工作,负责监督检查全县财政系统、县级预算单位财政法规、政策、制度的执行情况;负责建立健全内部控制制度,承担内部控制委员会日常工作,对各部门内部控制制度执行情况进行检查;对违反财政法律法规规定的行为,进行处罚或处理;配合有关部门开展专项检查工作;承担本局内部监督检查工作。

(三)预算绩效股。分析预测全县财政经济形势并提出相关政策建议;提出全县财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议;牵头推进财税体制改革;汇总全县财政预算,牵头编制县级年度财政预算草案并提交县人民代表大会审议;牵头编制县级年度财政预算调整方案并提交县人民代表大会常务委员会审议;牵头编制、审核、批复、汇总县级部门预算;牵头管理预算指标,建立县级部门支出标准体系,提供有关部门预算定额、部门预算政策咨询;牵头组织县级预算公开工作;牵头承担县对下转移支付工作;协调联系财政省直管县和市县财政结算有关工作。指导、监督全县预算绩效管理工作;组织管理县级预算绩效工作;建立财政预算绩效管理、评价制度和评价体系;承担县级财政预算支出的绩效评估工作;指导、监督、管理投资评审中介机构,做好投资评审(备案审查)相关工作。

(四)金融与债务股。贯彻执行地方政府性债务管理和地方金融企业财务监督管理的法律法规和规章制度,拟定并落实相关管理办法和实施细则;牵头编制政府债务还本付息和地方金融补贴预算;做好政府债券发行申报及使用、普惠金融发展专项资金申报拨付等;监督管理债务资金和普惠金融发展专项资金使用情况;评估预警和监控政府性债务风险状况;指导全县政府性债务、地方金融监管工作。

(五)国库股。执行总预算会计制度;拟定国库管理制度、国库集中收付制度;管理财政和县级预算单位账户;组织预算执行和分析预测;编制、审核、汇总上报全县财政总决算、部门决算;牵头负责县级决算公开工作;负责资金调度,拨付财政资金;参与实施政府非税收入国库集中收缴;参与税收政策、税制改革调研有关工作;负责增值税先征后返工作。

(六)经建行财社保股。参与拟定县级基本建设投资政策;执行基本建设财务管理制度,承担有关政策性补贴、专项储备资金和其他项目资金的财政管理工作;研究中央、省级和县级产业政策和财政扶持政策,积极争取上级财政资金;负责县级产业发展、科技创新专项资金预算管理,对有关资金追踪问效;审核联系部门(单位)的年度决算并提出建议。提出支持企业改革和发展的财政政策;拟定支持企业发展的财政资金管理制度;承担县级国有资本经营预算的有关工作;贯彻执行企业财务制度及企业财务报告编制办法,负责企业财务快报、年度决算审核、汇总、分析工作。参与联系部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定;实施政法经费保障机制和分类保障办法;研究提出年度部门预算编制的建议;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排的建议;审核提出年度事业发展专项资金支出预算建议;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套情况;制定联系部门和单位项目资金使用的财务管理办法;审核联系部门和单位的年度决算并提出建议。会同有关方面拟定并执行有关资金(基金)的财务管理制度,对有关专项资金追踪问效;审核分管部门(单位)的年度决算并提出建议;编制县级社会保险基金预决算草案;审核全县社会保险基金预决算草案;承担社会保险基金财政监管工作。

(七)农业基财股。参与联系部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定;承担联系部门的预算工作,提出相关财政政策;拟定财政支农资金及项目管理办法和有关财务管理制度;管理监督财政支农资金,参与安排财政支农资金、财政专项扶贫资金;对扶贫资金和支农专项资金追踪问效;审核分管部门(单位)年度决算并提出建议;指导全县基层财政管理工作,组织实施对农民耕地地力保护补贴资金的发放工作;承担财政涉农资金“一折通”集中统发管理工作;承担财政扶持村级集体经济发展试点、补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金和美丽乡村建设资金管理工作;负责国有农场税费改革转移支付资金管理;指导全县开展乡镇财政内控制度及运行情况工作;组织“四在农家·美丽乡村”基础设施建设项目工作;承担县农村综合改革领导小组办公室的具体工作。

(八)采购国资股。拟定政府采购管理办法和工作规程;负责县级单位政府采购计划备案审核、变更采购方式审批和进口产品采购审核;处理政府采购投诉事项;管理政府采购信息的发布和统计汇总工作;监督管理和指导政府采购工作;会同有关部门查处政府采购违法违纪行为;拟定并组织实施县级行政事业单位国有资产管理制度和办法;负责县级行政事业单位国有资产的综合管理工作。指导所监管企业布局和结构调整,审核所监管企业的发展战略和规划;承担所监管企业主业确认工作;承担对所监管企业重大项目投资决策履行出资人职责的工作;综合研究国有经济和所监管企业的运行状况;负责编制所监管企业国有资本经营预算建议草案;提出完善国有产权管理的建议,拟订所监管企业国有产权界定、登记、划转、处置、纠纷调处等方面的规章制度和管理办法并组织实施;承办所监管企业资产评估项目的核准和备案工作;审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案;监督、规范所监管企业国有产权交易;研究提出所监管企业重大决策责任追究意见和措施;拟定所监管企业改革工作规划,指导和协调所监管企业改革工作;指导所监管企业建立现代企业制度;承担所监管企业法律顾问执业指导工作;提出所监管企业招商引资的政策措施;指导所监管企业开展对外交流与合作;负责检查督促所监管企业贯彻落实安全生产方针政策及有关法律法规、标准等;联系、指导和协调所监管企业信访维稳、应急管理、科技创新、节能减排和环境保护等工作;承担委领导交办的其他事项。拟订所监管企业国有资产经营责任制度和经营目标并组织实施;完善所监管企业负责人经营业绩考核制度并对所监管企业负责人进行年度和任期考核;建立健全所监管企业绩效评价指标体系并综合考核评价所监管企业的经营业绩;提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施;提出所监管企业收入分配制度改革的指导意见;承担所监管企业工资分配总体水平调控工作并审核所监管企业工资总额;承担规范所监管企业负责人履职待遇和业务支出工作;承担规范所监管企业职工福利保障工作;指导和监督所监管企业员工招聘管理工作。机关党组织按有关规定设置。

第五条 县财政局机关行政编制为 12 名。其中:局长 1 名,副局长 3 名,股级职数 8 名。

第六条 将余庆县国有资产投资服务中心调整由县财政局管理。将县财政局所属事业单位机构编制事项另行规定。

第七条 本规定由县委编办负责解释,其调整由县委编办按规定程序办理。

第八条 本规定自 2019 年 3 月 29 日起施行。

余庆县财政局所属副科级事业单位

一、余庆县基层财政服务中心副科级

(一)机构设置

设立余庆县基层财政服务中心,为余庆县财政局所属财政全额预算管理的副科级事业单位。

(二)人员编制和领导职数

余庆县基层财政服务中心核定事业编制32名,设主任1名(八级职员)、副主任1名(九级职员)。内设基层财务股、基层项目股、涉农补贴股,设股长3名。其编制结构为:管理人员6名,专业技术人员25名,工勤人员1名。

(三)宗旨和业务范围

宗    旨:为全县基层财政业务发展、财政奖补项目申报实施、涉农补贴资金发放等工作提供服务。

业务范围:指导基层财政财务工作及人员业务培训;运用“乡财县管”平台为基层业务工作提供服务,指导基层财政实施“村财镇管”工作;对基层财政财务数据进行统计汇总、分析研究;办理基层财政“一事一议”项目申报及资金支付事项;办理涉农补贴资金支出事项。

(四)内设机构职责

1.基层财务股。根据基层财政年度预算计划,办理基层行政事业单位经费指标管理事项;负责指导基层财政财务工作并进行业务培训;负责“乡财县管”集中支付资金的收支核算及相关业务工作,指导实施“村财镇管”工作;对基层财政财务数据进行统计汇总及分析研究;协助基层财政所对基层行政事业单位的财务进行管理和监督;办理基层财政授予的其他事项;向相关单位和上级财政部门提供资金使用情况。

2.基层项目股。负责办理基层财政“一事一议”项目申报、检查、验收及资金支付事宜。

3.涉农补贴股。宣传贯彻国家有关涉农惠农补贴政策,办理涉农补贴资金支出事项。

余庆县财政国库集中收付中心副科级

(一)机构设置

设立余庆县财政国库集中收付中心,为余庆县财政局所属财政全额预算管理的副科级事业单位。

(二)人员编制和领导职数

余庆县财政国库集中收付中心核定事业编制11名,设主任1名(八级职员)、副主任1名(九级职员)。内设支付股、工资统发股、非税管理股、信息网络管理股,设股长 4 名(九级职员)。其编制结构为:管理人员8名,专业技术人员 3名。

(三)宗旨和业务范围

宗    旨:为全县预算单位办理资金支付、非税收缴业务提供服务,保障财政一体化大平台国库集中支付管理系统安全平稳运行和全县人员工资的统一、及时发放。

业务范围:配合县财政局国库管理机构建立和管理县级国库单一账户体系,按照规定程序为预算单位开设单位零余额账户;根据县财政局国库管理机构批复的预算单位资金用款额度,具体办理资金的审核、支付、监督管理等业务;为财政管理提供全面、及时、准确的支付信息和报表;向预算单位提供直接支付、授权支付额度,定期不定期与县财政局国库管理机构、代理银行、预算单位对账;受理预算单位或劳务供应商相关的支付咨询事宜;负责本级非税收入管理操作规程制定、票据管理、财务会计核算等工作;负责本级非税收入政策执行情况检查,组织、委托和督促各执收单位做好非税收入的征缴工作;负责财政一体化大平台国库集中支付管理系统的运行管理,严格用户权限管理,及时维护,保障系统安全运行;牵头或参与国库管理制度改革相关工作。

(四)内设机构职责

1、支付股:受理县财政局国库管理机构下达的用款额度,审核预算单位直接支付申请书、授权支付凭证;负责按相关规定审核通过财政直接支付的、由预算单位提供的原始凭证;负责办理支付结算、资金清算事宜,保管收付中心印鉴;负责向国库管理机构提供全面、及时、准确的支付信息和报表;定期不定期与县财政局国库管理机构、代理银行、预算单位对账

2、工资统发股:负责根据预算单位、编办、人社、财政局对口股室等编制、审核的工资发放花名册,及时发放全县行政事业单位进入财政一体化大平台工资统发系统人员工资,并办理资金清算及社保、公积金等财政代扣代缴相关事宜。

3、非税管理股:贯彻落实上级有关非税收入管理的法律、法规、规章和制度;负责本级行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入以及其他非税收入的管理操作规程制定、票据管理、财务会计核算等工作;负责本级非税收入政策执行情况检查,组织、委托和督促各执收单位做好非税收入的征缴工作;负责对本级非税收入征收管理的工作指导。

4、信息网络管理股:负责财政一体化大平台国库集中支付管理系统的运行管理,严格用户权限管理,及时维护,保障系统安全运行;认真记录系统安全事项,及时报告安全事件;对进行系统操作的其他人员予以安全监督;负责系统年终结转事宜。

余庆县国有资产投资服务中心副科级

(一)机构设置

设立余庆县国有资产投资服务中心,为余庆县财政局所属财政全额预算管理的副科级事业单位。

(二)人员编制和领导职数

余庆县国有资产投资服务中心核定事业编制11名,设主任1名(八级职员)。内设综合股、发展改革股、监督管理股,产权股,设股长4名(九级职员)。编制结构为:管理人员6名,专业技术人员4名,工勤人员 1名。

(三)宗旨和业务范围

宗    旨:加强县属企业国有资产监督管理服务,促进国有资产保值增值。

业务范围:监管县属国有企业国有资产,监督国有资产保值增值;指导推进企业改革和重组;对任免、考核、奖惩 企业负责人提出建议意见;派出或推荐企业监事;组织企业 上交国有资本收益。

(四)内设机构及职责

1.综合股(办公室)

负责机关日常事务及政务性工作,检查、督促机关工作落实;负责机关文电、会务、信息、宣传、档案、综治、信访、帮扶及党风廉政建设工作;负责机关财务、机构编制、组织人事及离退休干部管理。

2.改革发展股

分析研究国有经济和县属国有企业运行状况,指导企业优化战略布局和结构调整;指导国有企业重大项目投资、融资及招商方案制定,对促进企业发展提出合理化建议;根据需要拟订国有企业改革改制工作方案,对改革所涉人员分流、职工安置提出建议意见;指导国有企业完善公司治理结构,推进现代企业制度建设;指导国有企业推进技术创新、节能减排和环境保护等工作,督促落实相关制度措施。

3.监督管理股

负责监管县属国有企业国有资产,监督国有资产保值增值;监督并上报企业国有资产经营绩效、企业重大投资项目建设绩效,指导、审批企业投融资项目及招商方案的制定;对任免、考核、奖惩 企业负责人提出建议意见,对国有企业年度目标任务组织开展考核,监督企业负责人及员工薪酬标准执行情况。

4.产权股

加强企业国有资产及债权债务管理,规范国有企业产权清理、登记和交易行为,指导企业规范财务管理,督促企业报送财务报告及相关经济数据资料,督促企业上交国有资本收益。